每經(jīng)記者 胡群 發(fā)自北京

　　昨日(8月18日)，發(fā)改委對(duì)中信銀行總行、興業(yè)銀行總行和中國郵政儲(chǔ)蓄銀行總行(以下簡稱三總行)進(jìn)行處罰，兌現(xiàn)了其在8月2日《部分銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)違規(guī)收取人民幣個(gè)人賬戶密碼掛失費(fèi)被查處》公告中的承諾。

　　百萬處罰拋向三總行

　　今年3月9日，中國銀監(jiān)會(huì)、中國人民銀行、國家發(fā)展和改革委員會(huì)下發(fā) 《關(guān)于銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)免除部分服務(wù)收費(fèi)的通知》(銀監(jiān)發(fā)〔2011〕22號(hào)，以下簡稱22號(hào)文)，要求銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)從2011年7月1日起取消11類34項(xiàng)服務(wù)收費(fèi)。

　　7月中下旬，發(fā)改委會(huì)同地方價(jià)格主管部門對(duì)部分銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行了暗訪和檢查。檢查發(fā)現(xiàn)，工商銀行、中國銀行、建設(shè)銀行以及農(nóng)業(yè)銀行部分分行、營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)繼續(xù)收取人民幣個(gè)人賬戶密碼掛失費(fèi)。此外，三總行違反規(guī)定，擅自推遲取消人民幣個(gè)人賬戶密碼掛失費(fèi)的時(shí)間，分別致使其銀行營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)7月13日和7月9日后才取消人民幣個(gè)人賬戶密碼掛失費(fèi)。

　　8月2日，發(fā)改委發(fā)布《部分銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)違規(guī)收取人民幣個(gè)人賬戶密碼掛失費(fèi)被查處》公告，特別指出，針對(duì)“三總行的違規(guī)行為，國家發(fā)展改革委將依法給予嚴(yán)肅處理。”

　　8月18日，發(fā)改委發(fā)布《部分銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)違規(guī)收費(fèi)受到嚴(yán)厲處罰》公告，聲明“國家發(fā)展改革委依法對(duì)中信銀行總行、興業(yè)銀行總行分別作出罰款200萬元的行政處罰，對(duì)中國郵政儲(chǔ)蓄銀行總行作出罰款180萬元的行政處罰。”

　　三家總行的辯解

　　“對(duì)于此事，我行在8月3日就發(fā)布公告，具體信息可參考我們網(wǎng)站。”興業(yè)銀行總行的鐘經(jīng)理在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)說道。

　　原來在8月2日，發(fā)改委發(fā)布《部分銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)違規(guī)收取人民幣個(gè)人賬戶密碼掛失費(fèi)被查處》的公告，點(diǎn)名指出興業(yè)銀行總行違規(guī)收取個(gè)人賬戶密碼掛失費(fèi)。興業(yè)銀行即在8月3日發(fā)布公告稱，興業(yè)銀行接受相關(guān)部門的批評(píng)，并對(duì)由此給少數(shù)客戶造成的不便和額外支出深表歉意。被通報(bào)的興業(yè)銀行呼和浩特分行已將7月1日后收取的密碼掛失費(fèi)悉數(shù)退還給相關(guān)客戶。

　　記者在中信銀行和中國郵儲(chǔ)銀行網(wǎng)站上也分別看到了類似的公告，其中，郵儲(chǔ)銀行在8月4日的公告中指出，22號(hào)文中并未明確要求銀行免除密碼掛失手續(xù)費(fèi)，郵儲(chǔ)銀行在7月6日前也未收到過關(guān)于免除密碼掛失手續(xù)費(fèi)的相關(guān)通知。7月7日，中國銀監(jiān)會(huì)、中國人民銀行、國家發(fā)改委對(duì)外發(fā)布《要求銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)認(rèn)真執(zhí)行<關(guān)于銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)免除部分服務(wù)收費(fèi)的通知>》的公告之后，總行已要求各分支機(jī)構(gòu)退還7月1日至8日已收取的密碼掛失手續(xù)費(fèi)。

　　中信銀行2011年8月3日發(fā)布公告，稱“盡管密碼掛失手續(xù)費(fèi)不在上述22號(hào)文范圍內(nèi)，我行也根據(jù)7月7日銀監(jiān)會(huì)網(wǎng)站文章精神緊急停止收取。”

　　銀行收費(fèi)監(jiān)管仍任重道遠(yuǎn)

　　對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)公共政策研究所所長丁建臣對(duì)記者表示，盡管發(fā)改委對(duì)三總行進(jìn)行了嚴(yán)厲處罰，但強(qiáng)化銀行服務(wù)收費(fèi)監(jiān)管任重道遠(yuǎn)。

　　丁建臣說道，“收費(fèi)服務(wù)要與服務(wù)質(zhì)量對(duì)等，否則收費(fèi)服務(wù)就不合理。目前有些收費(fèi)服務(wù)已成為霸王條款。現(xiàn)在取消的銀行服務(wù)收費(fèi)屬于中間業(yè)務(wù)收入，但服務(wù)質(zhì)量低劣，甚至已成為社會(huì)公眾關(guān)注的焦點(diǎn)。霸王條款不能蔑視儲(chǔ)戶、存款者的尊嚴(yán)，更不能以各種借口回避監(jiān)管機(jī)構(gòu)的有關(guān)規(guī)定。”

　　銀行業(yè)協(xié)會(huì)在接受 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)認(rèn)為，發(fā)改委在8月2日就已表明了要處罰三總行的態(tài)度，銀監(jiān)會(huì)和銀行業(yè)協(xié)會(huì)也已對(duì)此事進(jìn)行過多次開會(huì)研討。銀行業(yè)協(xié)會(huì)繼續(xù)要求各會(huì)員單位嚴(yán)格自律、堅(jiān)決貫徹落實(shí)監(jiān)管部門的有關(guān)規(guī)定。會(huì)員單位應(yīng)嚴(yán)格實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)制度，并通過各種有效措施履行服務(wù)收費(fèi)告知義務(wù)，提高服務(wù)收費(fèi)信息的透明度，充分尊重消費(fèi)者的知情權(quán)和選擇權(quán)，確保消費(fèi)者獲得服務(wù)收費(fèi)的相關(guān)信息。