經濟導報記者 杜海 邵好

　　 向公眾道歉未見履行，對行政處罰毫不在乎。面對康菲的“淡定”與傲慢，國家海洋局終于下定決心，對其進行法律追責。該局北海分局16日公告稱，北海分局將代表國家向蓬萊溢油事故責任方提起海洋生態損害索賠訴訟，并向全社會公開選聘法律服務團隊代理此案。

　　 “應聘機構應于本月20日前遞交正式報名函及資質證明、工作業績等材料。目前，來自全國各地的咨詢者眾多，已有法律服務機構詢問郵寄地址等具體事宜。”17日下午，國家海洋局北海分局負責此項工作的沈嬌虹告訴經濟導報記者，等確定律師團隊后，再結合相關部門出具的損失評估數字，才能確定最終的索賠訴訟金額。此前，“海洋局將發起上億元索賠計劃”的傳聞已被該局否認。

　　 與此同時，北京華城律師事務所律師賈方義（筆名“博浪沙”）也正在以個人名義對中海油和康菲提起公益訴訟。17日，賈方義在電話中告訴導報記者，“國內由個人發起公益索賠訴訟是沒有先例的，目前還不知道法院是否會受理。但是，在法律上我有比較充足的起訴依據。”

　　 二者的訴訟是否會產生“交集”？對此，沈嬌虹表示，“我們是代表國家層面，律師的公益訴訟則屬個人行為。”而在賈方義看來，如果海洋局的索賠訴訟先立案，他也可以申請成為共同訴訟的原告，“一起來打這個官司。”

　　 對于此次公益訴訟，賈方義也很冷靜，“確實有很大難度。”他說。

　　能否立案明日或見分曉

　　 渤海灣在哭泣。

　　 蓬萊19-3油田溢油事故形成劣四類海水面積840平方公里，按渤海總面積7.7萬平方公里計算，此次污染面積已經超過了總面積的1%。而且，事故已發生兩個月有余，但至今事發點還在冒油。這起事故究竟在多大程度上破壞了海洋生態環境，未來又可能留下多少難以預料的影響，需要持久的調查與評估。

　　 此前國家海洋局針對康菲的行政性督導和處罰，已被證明蒼白無力。7月初，曾有自然之友等11家公益組織計劃對康菲和中海油提起公益訴訟，但截至目前并沒有實際行動。

　　 沒有進一步依法進行索賠，海洋生態利益便很難得到起碼的維護。知名危機管理專家況杰指出，在海上石油開發日益頻繁、類似污染事故可能處于高發期的背景下，此次溢油事故的依法追責應成為一個具有標本意義的案例。

　　 在賈方義看來，環境污染索賠，關鍵之一是對污染源及污染損害事實的取證要非常及時；之二是要盡快對事故方的現有資產采取財產保全措施，或有效控制事故方的賠償基金，以免其轉移資產，才能保證受侵害的中國公眾的損害索賠能夠落到實處。

　　 “我已向北京一中院、海南省高院、青島海事法院和天津海事法院發去《行政訴訟狀》和《溢油事故環境公益訴狀》，要求中海油和康菲向公眾道歉，并立即成立100億元的賠償基金。”賈方義說。

　　 在提供給導報記者的訴狀中，賈方義還請求法院判令中海油和康菲立即停止環境污染侵害，消除污染；立即依法向中國公眾通報污染情況和補救措施的進展情況。

　　 “100億的公益賠償金是公益環保組織估算出來的，將主要用于渤海沿海地區生態恢復。具體數額還需要根據損失評估的最終結果確定。”賈方義強調。

　　 采訪中，賈方義多次對導報記者表示，自己已經與青島海事法院和天津海事法院立案庭的相關負責人進行了多次溝通。從交流的情況來看，上述人士均認可公益訴訟的可能性，但最終能否立案還需要做進一步商討。

　　 “預計在20日左右就能知道法院是否立案。如果不立案，我將繼續上訴。”賈方義說。

　　 沈嬌虹告訴導報記者，目前北海分局對此次索賠金額尚未做出預估，但針對溢油對環境可能造成的危害和影響，相關調查取證工作一直在不間斷進行。

　　期盼法律“撫平”創傷

　　 中央財經大學政府管理學博士于鵬對導報記者分析，目前來看，還需要讓專家團隊進一步勘察和定損之后，提出保證權益的條件，比如說要修改法律規定讓賠償沒有上限，對責任公司進行刑事調查等，在種種壓力之下使其作出妥協。“《環境保護法》修改在即，可乘機徹底做一回‘開機自檢’，并探討法律修改的方向，是非常適時的。”

　　 賈方義表示，溢油事故在造成污染海域養殖業、旅游業的巨大損失之外，泄漏之后沉入海底的重油對我國的漁業資源、水資源、整個海岸線的海洋生態環境資源的破壞和影響十分惡劣且久遠。“所以，我先以個人身份發起公益訴訟，其他的受害人可以逐步加入進來。”

　　 賈方義告訴導報記者，已經有青島和煙臺的部分受害人與他進行了聯系，希望參與其中，“期盼法律能夠‘撫平’一些創傷。”

　　有業界人士指出，公益訴訟存在取證難、執行難等難點。另外，根據《海洋環境保護法》，提起訴訟的主體只能是國家海洋局。對此賈方義表示，這是對法律的誤讀。其實，根據《民事訴訟法》第3條、53條、55條的相關規定，公民個人有權對造成全民利益損害的行為提起民事訴訟。

　　 “目前向法院提供的證據主要是國家海洋局公布的數據，如果能夠立案，我們將進一步調查取證，提供更為詳細的證據。”賈方義說，他去過渤海沿岸多個受影響的地方調查，從了解到的情況來看，證據應該不難掌握。

　　 目前來看，康菲能否在8月31日前封堵溢油源仍未可知。而國家海洋局一再指出，康菲方面采取的是臨時性、補救性的措施，并不能徹底有效地消除溢油風險。其做法已經引發公眾的極大憤慨。

　　 對于個人和國家提起索賠一事，康菲中國方面僅表示，正在與海洋局進行密切溝通，但是對于海洋局未來可能采取的行動不作推測和評論。