作者：陳冉

　　8月15日，國(guó)家稅務(wù)總局一則關(guān)于有人偽造47號(hào)公告的聲明在全國(guó)引起軒然大波，不僅知名媒體廣州日?qǐng)?bào)牽涉其中，新華社、中央電視臺(tái)等權(quán)威主流媒體也未能幸免。和訊網(wǎng)輾轉(zhuǎn)了解到，該文件并未在國(guó)稅總局獲得通過(guò)，討論稿的內(nèi)容最早發(fā)布在一個(gè)小型網(wǎng)站“稅屋”上，隨后被業(yè)界的著名網(wǎng)站“中國(guó)會(huì)計(jì)視野”轉(zhuǎn)載，然后才引發(fā)了傳統(tǒng)媒體的追捧。

　　8月15日晚間，一位省級(jí)地稅局的工作人員向和訊網(wǎng)表示，此前聽(tīng)到過(guò)有關(guān)47號(hào)公告的說(shuō)法，但僅該文件最終并未獲得通過(guò)，自然不會(huì)向社會(huì)發(fā)布。

　　“我8月12日看到這個(gè)帖子時(shí)，網(wǎng)友已經(jīng)在‘中國(guó)會(huì)計(jì)視野’里轉(zhuǎn)發(fā)了很多次，后來(lái)了解到這個(gè)帖子最早發(fā)布在‘稅屋’網(wǎng)站。” 新銳財(cái)稅專家馬駿說(shuō)。

　　剛看到這個(gè)文件時(shí)，馬駿表示曾欣喜了一陣，“因?yàn)樗�一下取代了四部舊文件，在稅法已經(jīng)被汗牛充棟的國(guó)稅發(fā)、國(guó)稅函和稅務(wù)總局公告所占據(jù)的今天，這種做法無(wú)疑是一種進(jìn)步，既符合稅收規(guī)范性文件改革的要求，也有助于認(rèn)知和熟悉稅法。”

　　但馬駿很快發(fā)現(xiàn)了其未獲通過(guò)的諸多硬傷。“第一，列示主送機(jī)構(gòu)各省級(jí)國(guó)稅局、地稅局，不符合公告的習(xí)慣，更像國(guó)稅發(fā)、國(guó)稅函的形式；第二，局務(wù)會(huì)議通過(guò)，程序上更像稅務(wù)部門規(guī)章；第三、用規(guī)范性文件廢止四部稅務(wù)部門規(guī)章不合情理；第四、文件第十八條還在采用94版?zhèn)�人所得稅法800元的費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)；第五、該文件配套的稅務(wù)總局修訂說(shuō)明第三條，居然把國(guó)家外匯管理局說(shuō)成國(guó)家外匯管理總局。”

　　由于“中國(guó)會(huì)計(jì)視野”是由財(cái)政部以財(cái)人函〔2002〕4號(hào)文批準(zhǔn)網(wǎng)站名字，由上海國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院主辦的業(yè)內(nèi)頂級(jí)網(wǎng)站，“47號(hào)公告”還是迅速引起了各方注意。

　　8月13日，廣州日?qǐng)?bào)發(fā)布題為《年終獎(jiǎng)個(gè)稅計(jì)稅方式將修改 避免多發(fā)1元個(gè)稅多繳2萬(wàn)》的文章，稱“國(guó)家稅務(wù)總局日前制定并發(fā)布《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于修訂征收個(gè)人所得稅若干問(wèn)題的規(guī)定的公告》(國(guó)家稅務(wù)總局公 告2011年第47號(hào))，不僅根據(jù)修訂后的《個(gè)人所得稅法》對(duì)稅率表作了修改，還對(duì)全年一次性獎(jiǎng)金的計(jì)稅方法進(jìn)行修訂，以避免‘年終獎(jiǎng)越多、稅后所得越少’、‘多發(fā)1元，個(gè)稅多繳2萬(wàn)’的問(wèn)題出現(xiàn)。新規(guī)將在今年9月1日實(shí)施” 。

　　8月13日，中央電視臺(tái)新聞?lì)l道以《年終獎(jiǎng)計(jì)稅調(diào)整 避免“多勞少得”》為題，對(duì)“47號(hào)公告”進(jìn)行了報(bào)道。

　　8月14日，新華網(wǎng)發(fā)表題為《國(guó)稅總局明確企業(yè)派發(fā)紅股計(jì)稅方式》的文章，稱“國(guó)家稅務(wù)總局日前下發(fā)《關(guān)于修訂征收個(gè)人所得稅若干問(wèn)題的公告》，明確股份制企業(yè)在分配股息、紅利時(shí)，以股票形式向股東個(gè)人支付應(yīng)得的股息、紅利(即派發(fā)紅股)，應(yīng)以派發(fā)紅股的股票票面金額為收入額，按利息、股 息、紅利項(xiàng)目計(jì)征個(gè)人所得稅”。

　　可以看出，“47號(hào)公告”在發(fā)布媒體上也存在硬傷，因?yàn)樗�一改�?guó)家部委文件由新華社發(fā)通稿的傳統(tǒng)，被一個(gè)地方媒體搶先發(fā)布，而且時(shí)間還相差一天。這也從另一個(gè)側(cè)面說(shuō)明了其不光彩的身份。

　　面對(duì)愈演愈烈的傳播態(tài)勢(shì)，國(guó)稅總局于15日緊急發(fā)布聲明，稱“《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于修訂個(gè)人所得稅若干問(wèn)題的規(guī)定的公告》(2011年47號(hào))”及解讀內(nèi)容嚴(yán)重誤導(dǎo)了納稅人，國(guó)稅總局從未發(fā)過(guò)該文件及解讀稿，將依法行使追究偽造公文者法律責(zé)任的權(quán)力。

　　15日下午，和訊網(wǎng)多次聯(lián)系國(guó)家稅務(wù)總局新聞處相關(guān)負(fù)責(zé)人，其手機(jī)一直處于關(guān)機(jī)狀態(tài)；多次廣州日?qǐng)?bào)撰寫該篇報(bào)道的記者，雖然每次都能撥通但她一直未接電話，16時(shí)之后，廣州日?qǐng)?bào)該篇報(bào)道的頁(yè)面也無(wú)法再打開(kāi)。

　　“事實(shí)上，沿用至今的2005年9號(hào)文件確實(shí)存在‘多勞少得’的問(wèn)題，‘47號(hào)公告’雖然未獲通過(guò)，但也反映出了今后個(gè)稅改革的方向。”馬駿說(shuō)。