徐沛宇

　　由康菲石油公司擔(dān)任作業(yè)者、中海油擁有51%權(quán)益的渤海蓬萊19-3油田自6月中上旬發(fā)生兩次溢油事故以來，至今仍未完成油污清理工作。

　　昨天，康菲公司方面對《第一財經(jīng)日報》 記者表示，由于天氣原因和溢油總量超過預(yù)期，國家海洋局要求“于8月7日前完成海底油污清理工作，并于8月10日前向北海分局提交清理回收效果評估報告”的指令不能按期執(zhí)行。

　　此外，康菲公司表示，由于海底的油基泥漿總量和總溢油量數(shù)據(jù)計算需要進(jìn)一步核實，原本定于8月7日晚公布的更新的溢油量數(shù)據(jù)，將推遲發(fā)布。

　　多位法律界人士則對本報記者表示，漁民對康菲和中海油提出經(jīng)濟(jì)賠償目前存在諸多困難，而相關(guān)部門則應(yīng)該以“重大環(huán)境污染事故罪”，追究康菲公司和中海油包括刑事責(zé)任在內(nèi)的法律責(zé)任。

　　國家海洋局北海分局7月31日下發(fā)通知要求，康菲公司應(yīng)于8月7日前完成海底油污清理工作，8月10日前向北海分局提交清理回收效果的評估報告。隨后，國家海洋局北海分局還表示，康菲公司如果不能按期完成清理油污的工作，要給社會公眾和政府一個合理的解釋。

　　昨天，康菲中國企業(yè)傳播和社會責(zé)任總監(jiān)薛東明對本報記者表示，受臺風(fēng)“梅花”影響，為了人員安全，潛水清理工作于8月6日暫停，目前仍未恢復(fù)清理，因此國家海洋局規(guī)定的完成油污清理的時間不得不被延誤。

　　此外，薛東明說，此前預(yù)計的蓬萊19-3油田C平臺井涌事故所溢出的油基泥漿總量已經(jīng)于8月3日完成清理，但新發(fā)現(xiàn)的油基泥漿量目前還未清理完畢，等待臺風(fēng)過后，在天氣允許的情況下，康菲公司將加大清理力度，但是暫無法估計完成清理的時間。

　　在康菲公司油污清理工作進(jìn)展緩慢的情況下，國家海洋局對其再次表達(dá)了不滿。國家海洋局北海分局8月5日指出，到目前為止，康菲公司對溢油應(yīng)急工作采取的只是一些臨時性措施；在完成國家海洋局提出的“確保海上溢油不登陸、確保不影響環(huán)境敏感區(qū)”要求上沒有兌現(xiàn)承諾，在清除海面溢油和海底油基泥漿工作上沒有達(dá)到要求。　　　

　　然而，除了下達(dá)通知、表示不滿，國家海洋局對康菲公司的處罰手段卻十分有限。中國環(huán)境科學(xué)學(xué)會環(huán)境法分會會員戴仁輝律師表示，我國在海洋污染處罰方面的法律條例十分缺乏，國家海洋局除了下發(fā)通知、責(zé)令其進(jìn)一步執(zhí)行相關(guān)要求外，幾乎沒有其他更有效的方式去督促康菲公司執(zhí)行相關(guān)要求。

　　而打算向康菲和中海油提起公益訴訟的環(huán)保組織也面臨著諸多難題�！白匀恢�友”公眾參與議題負(fù)責(zé)人常成告訴本報，環(huán)保組織提起生態(tài)公益訴訟在我國缺乏法律支持，而且提起公益訴訟還存在舉證困難的問題；此外，類似的公益訴訟還面臨立案難的困境，一些地方法院往往不予立案。

　　中華全國律師協(xié)會環(huán)境與資源法委員會委員魏汝久向本報表示，根據(jù)《刑法》第六章第六節(jié)，中海油和康菲公司已構(gòu)成了重大環(huán)境污染事故罪，應(yīng)該啟動刑事訴訟。魏汝久說，溢油事件的發(fā)生不是自然現(xiàn)象，肯定是由于石油開采作業(yè)者的相關(guān)行為或者不作為而導(dǎo)致的，企業(yè)具有重大過失。