本報記者 張智 北京報道

　　京滬高鐵開通后的喝彩聲還未散去，就在5天內發生了6次故障，這不得不讓人對高鐵設備的安全性產生了質疑。

　　本報記者了解到，在鐵路設備招標中，裁判和教練兩位一體，掌握生殺大權。鐵路集采購、運營、監管于一身，沒有獨立的監管機制來保證招標嚴格按照流程進行。另外，部分招投標及采購環節都是交付給社會中介機構代理的，中介環節的腐敗也屢見不鮮。

　　在這樣的背景下，趕工程，追進度，為高鐵運行埋下了安全隱患。

　　謎一樣的招標

　　2010年11月中旬，一個周五，成都一家建材公司的總經理王磊下班前無意中看見成渝高速鐵路第一批甲控物資招投標結果公布了。公示時間離下班時間非常近，公示期為3天，分別是周五、周六、周日。

　　這是一個很奇怪的時間，但奇怪的不光是時間。參與投標的共8家單位，其中報價最低的1600多萬，公布中標的企業報價為2600多萬，為報價第二高的企業。有意思的是，這家中標企業，據說是剛成立不久。

　　“這種情況一看就明白了。”王磊表示，現在很多招標都只是走一個過場。鐵路系統評標不透明，什么企業為什么得標別人根本不知道理由。

　　據了解，鐵路系統審批程序和招投標規則幾乎完全掌握在系統內部。表面看起來程序完備，但裁判和教練同屬一人，說誰贏誰就贏。一位接近鐵道部紀委的人士對記者表示，向下屬打招呼，幫助特定單位中標，從中索要提成，或者要求中標單位將部分標段分包給關系人等，已成為一些違法官員的常用手段。

　　“鐵路需要的東西很多，水泥、鐵軌、信號燈、控制系統等，都是不同公司的。”國家發改委綜合運輸研究所研究員董焰說。這些東西不可能由一家公司全部提供，所以鐵路招標瑣碎繁雜次數多，很容易鉆空子。

　　“就連競標資格也是鐵路部門說了算。鐵路審核通過了，才有競標資格。”王磊表示。

　　上海萬宏動力能源公司總經理金祥生在屢次審查通不過得不到競標資格之后，放棄了跟鐵路部門打交道，轉而投向地鐵。“該有的證我們都有，產品質量也沒有問題，但從來沒通過審查。”金祥生表示。

　　幕后潛規則

　　“在招標中起作用的，常常不止一兩個人。”中鐵二院工程集團一位負責人表示。

　　在決定誰得標的過程中，評委和大領導都有著至關重要的作用。“如果認識評委，他會想辦法給你加分。如果是認識大領導，直接就可以內定了。”上述負責人表示。評委加分的方式千奇百怪，“比如以前你曾經接過鐵路項目，加分；地震捐款了，加分；曾經獲得什么證書或獎勵，加分。”

　　“還有一種情況是，已經內定好對象了，但為了不引起注意，再邀請幾家企業共同競標。”上述負責人表示。

　　除了直接找領導和評委，在一些鐵路項目的招投標和建設施工上，經常會出現一些“中介組織”，這些自稱有背景或關系的組織拿到項目之后再轉給施工單位，從中索要工程費5%或者7%的回扣。

　　不過，真正厲害的投標者，既不需要想辦法，也不需要擔心流標。山西晉城女企業家丁書苗關聯公司中鐵泰可特環保工程有限公司參與了京滬高鐵的聲(風)屏障競標。據媒體報道，鐵道部為中鐵泰可特“量身定做”了京滬高鐵聲(風)屏障項目，該項目內定中標單位為中鐵泰可特。

　　“可以做手腳的地方太多了。因為是鐵路自己說了算，幾乎沒辦法監管。真管的話，等于在鐵路刮起一股反腐風暴，能全身而退的人不多。”上述負責人說。

　　誰為安全負責

　　招標中的黑幕讓相關人士對于高鐵的安全性產生了懷疑。事實也的確如此。7月1日，高速鐵路降速運行，博得一片喝彩。但隨即，京滬高鐵、滬寧城際相繼發生停運事件。

　　“高鐵都是多項目同時開工的，要求物資的供應量很大。”王磊表示。他曾經聽說過一件事情，一個中標企業因為供貨量太大，生產來不及，直接向同行購買之后換包裝發貨。“質量就不知道了。”他說。

　　6月上旬，有記者探訪京滬高鐵蚌埠站。還有不到一個月時間京滬高鐵就將開通運營，可是多數車站的附屬配套設施卻仍在緊張施工中。能第一時間看見的高鐵車站的站臺、車站大樓主體、候車大廳、售檢票系統及車站內部裝修才基本完工。

　　“高鐵從每小時350公里降速到300公里，風險小多了。國外高鐵運行速度沒有那么快。人家技術能達到，但出于安全考慮，不開那么快。我們的降速也主要出于安全考慮。”中國社會科學院經濟研究所研究員張卓元表示。

　　不過，相較以前，高鐵運營要安全得多。

　　今年2月，鐵道部召開全路建設系統電視電話會議，鐵道部黨組書記盛光祖稱“我代表部黨組表態，我個人及黨組成員決不插手干預鐵路工程項目”，表示在鐵路工程招投標、物資設備采購等方面，堅決做到不批條子、不打招呼、不徇私情、不施加影響。

　　“高鐵運營時間不長，還看不出效果，等過幾年，時間會檢驗一切。”張卓元表示。