經濟導報記者 梁士興 長島報道

　　渤海溢油事件風波難了。在對康菲石油公司的生態索賠艱難啟動之時，養殖業戶的損失該如何賠償也引起社會關注。

　　“溢油對海洋環境、漁業的影響，不會馬上表現出來，可能需要半年或者一年才能顯現。”長島縣海洋與漁業局漁政科金姓負責人8日向經濟導報記者表示。

　　 雖然發生過多起海上溢油事故，但目前，我國因海上油污造成養殖損失而成功索賠的案例仍屬少見。不過，當地一些養殖業戶向導報記者表示，盡管索賠困難重重，但如造成較大損失，將會起訴康菲石油公司等責任方。

　　有可能走法律程序

　　 受海上油污影響，漁業損失首當其沖。

　　 在長島縣北長山島以及大黑山島，有漁民和養殖業戶向導報記者表示，在蓬萊19-3油田被披露溢油以后，曾在大欽島以及大黑山島附近海域發現油膜。

　　 9日，導報記者乘船在大黑山島、小黑山島附近海域看到部分魚群，當地人士稱，“魚群不應該出現在這個地方，而應該在大黑山島往西方向的海域。可能是受油污影響才過來的。”

　　 不過，國家海洋局9日稱，初步判定長島發現的油污與蓬萊19-3油田溢油無關。

　　9日上午，導報記者乘船來到大黑山島。一位養殖業戶正在加工所剩不多的扇貝，他表示，“我7月份才知道有溢油污染，每年都有扇貝死的情況，但今年死得多，是什么原因還不知道。”

　　 山東省海洋環境監測中心檢測結果表明，大欽島死魚樣品和水樣的石油烴含量均不超標，魚類死亡原因不明。

　　導報記者從長島縣海洋與漁業局了解到，目前還沒有養殖戶提出損失索賠事宜。

　　 不過，在北長山島附近搞扇貝養殖的漁民告訴導報記者，溢油事件對長島地區養殖業影響還未完全顯現，如造成較大損失，不排除起訴康菲石油公司等進行索賠。

　　非溢油污染致死魚類應由康菲舉證

　　依據我國《侵權責任法》，“因污染環境造成損害的，污染者應當承擔侵權責任。”

　　“海上環境太復雜，溢油引起的損失不像一般侵權案件那樣容易界定。”北京華泰律師事務所大連分所律師吳京堂10日對導報記者表示。吳京堂曾代理2005年發生的“阿提哥”號油輪污染案，索賠總額11.6億元。

　　從法律上看，環境污染賠償訴訟并不復雜。依據《侵權責任法》，環境污染舉證責任倒置。“污染者應就不承擔責任或者減輕責任的情形，以及行為與損害間不存在因果關系承擔舉證責任。”

　　據此規定，養殖戶只需要證明“損失的海產品數量，損失基本情況，污染者存在排污行為”。至于污染與損害結果之間是否存在因果關系，則由海上溢油事故責任方負責舉證。

　　吳京堂說，海產品死亡原因較多，并非溢油一個原因。而且產量也受海況影響。比如，在一些海域，水流較大、養分多，海產品成長快，產量就高，但有些地方水流小、養分少，海產品產量就低。“如果要起訴，最關鍵的是做好證據保全工作。”

　　除了訴訟之外，針對海上油污造成損害的民事賠償，國際上還有《國際油污損害民事責任公約》和《設立國際油污損害賠償基金》兩大公約。目前我國只加入了前者。

　　值得注意的是，我國正在制定《船舶油污損害賠償基金征收和使用管理辦法》，其中規定，每進口一噸原油，都需要向基金繳納一定數額的資金。

　　金則透露，“長島縣建議針對油田平臺和船舶溢油成立基金，如果不知道哪個平臺漏油，先拿基金補償受害方，然后再向責任方索賠。”

　　溢油事件被指不透明

　　“污染年年有，不止這一回。每年的1、2月份，都有漏油污染的情況，煙臺市海洋與漁業部門經常前來調查。”在海洋漁業部門工作了20多年的金說。

　　 長島位于膠東和遼東半島之間，黃海、渤海交匯處，盛產海參、扇貝等海產品。但以漁業、旅游等為經濟支柱的長島，卻屢受海上溢油污染的影響。

　　以今年為例，截至目前，已發生3次溢油事故，這些事故中既有原油泄漏，也有途經船舶泄漏的燃料油。“近年來，航道增多以及采油平臺對長島生態環境確實造成一定影響。”金說。

　　 “一兩年前，一艘船在威海附近海域發生溢油事故，長島附近也發現油污，后來起訴到了海事法院。當時是冬天，大塊的油污被沖到岸邊，有雞蛋那么大小。”金向導報記者表示，油膜很輕，夏天就漂浮在海上，受風和洋流的影響，不知道會漂到什么地方。

　　事實上，長島縣從南端的南長山島到北邊的北隍城島，正處于渤海灣的門戶，渤海灣水體交換必須經過這些島嶼附近。