世界貿易組織（WTO）7月5日宣布，中國限制9種原材料出口不符合WTO規定。

　　WTO上述裁定一出，如一石激起千層浪。中國商務部6日發文表示“遺憾”，并稱將妥善做好后續工作。但市場人士均擔憂，認為這一事件或成為導火索，此先例一開，稀土或成為歐美國家的下一個目標。

　　不過，有專家直指，WTO話語權主要掌握在西方國家手中，卻完全無視歐美等國更嚴重的限制出口行為———對鐵礦石和高新技術出口等限制，并建議我國化被動為主動，適時將美歐出口管制體系訴諸WTO。

　　■新快報記者 張藝

　　中方正在評估專家組裁決報告

　　2009年6月23日，美國、歐盟正式在WTO框架內向中國提出貿易爭端請求，稱中國對鋁土、焦炭、螢石、鎂、錳、金屬硅、碳化硅、黃磷和鋅共9種原材料，采取出口配額、出口關稅和其他價、量控制。隨后，墨西哥也以類似理由提出貿易爭端請求。

　　7月5日，WTO發布報告認為，中國的出口關稅與入世時的承諾不相符，原材料出口限額的設定也不符合WTO規則。

　　商務部條約法律司負責人回應稱，加強部分資源的出口管理是出于保護環境和可用盡自然資源的需要。“這些措施的實施雖然對國內外的使用者有一定影響，但其符合世貿組織倡導的可持續發展目標，有利于促進資源類產業健康發展。”

　　根據程序，若60天內爭端方未上訴，該報告將成為終裁。

　　商務部國際貿易經濟合作研究院副研究員梅育新認為，毫無疑問，中方會繼續上訴。假如在上訴期間中方能夠提出有力的反駁證據，則可以部分修改甚至完全推翻專家組報告，扭轉不利態勢。

　　商務部條約法律司負責人也表示，中方目前正在評估專家組的裁決報告，并將根據程序妥善做好本案的后續工作。

　　盡管WTO的上述裁決并未同時出臺制裁措施，不過商務部國際貿易經濟合作研究院副主任白明認為，WTO給事件定性，有了依據，相關國家或依此來采取相應的具體的貿易制裁措施。

　　歐美或借機向中國施壓放開稀土

　　西方國家在這9種資源產品攻下一城后，市場均擔憂稀土或將成為其下一個目標，

　　“如果在這9種資源上打開突破口，稀土的問題可能顯得更為嚴重。”白明認為，稀土成為歐美國家下一個上訴目標的可能性很大。

　　據了解，為抑制稀土盲目出口，我國采取限制稀土出口配額等措施。2011年中國第一批稀土出口配額較2010年第一批配額減少11.4%。2010年，中國稀土出口配額同比下降39%，同時增加了15%-25%的關稅。上述變化被輿論解讀為中國正通過減少配額、增加關稅限制稀土出口，并引起西方強烈關注，指責中國的做法不符合國際規則。

　　中國以占到全球30%左右的稀土儲量，提供了全球80%至90%的稀土生產量和貿易量。商務部新聞發言人姚堅曾多次公開表示，2011年稀土出口配額中國會保障國際市場的需求。

　　對于歐美希望借機向中國施壓放開稀土出口一事，中國商務部副部長兼國際貿易談判副代表鐘山昨日便強勢回應表示，商務部將依據相關法律法規及世貿規則，繼續完善稀土出口管理和監督檢查，做好貿易政策與產業政策的銜接，將稀土環保標準和即將出臺的行業準入標準納入出口企業資質條件，配合相關部門嚴厲打擊非法出口行為，同時加強行業轉型升級步伐，積極開發高端應用材料，實現對稀土初級產品的出口和國內生產、消費的同步管理。

　　【應對】

　　可反訴他國鐵礦石出口限制

　　除繼續上訴之外，我國似乎還有另一條路可以走。專家指出，“中國恰恰是限制出口的受害者”，我國應該對美在限制高新技術出口、對部分國家的鐵礦石出口限制進行反訴。

　　“WTO對美國對華高新技術出口的限制手段視而不見，我認為這個問題更嚴重。”白明說，美國借口與軍事有關而限制高新技術產品的對華出口。

　　白明認為，中國對技術的消化吸收能力較強，美國不愿把先進技術出口給中國的意圖在于，擔心在消化創新后，反超美國。如日本原向中國出口彩電、洗衣機，但不久后，中國便成了第一大家電出口大國。

　　除美國的高新技術出口外，白明認為，在鐵礦石、煤炭等資源方面，不少國家利用市場集中地位，限制出口，中國深受其害，尤其是鐵礦石。

　　“鐵礦石三巨頭———巴西淡水河谷、澳大利亞必和必拓、力拓，這些企業在資源的集中度上比中國還強，且利用集中地位抬高價格，年年漲價。中國被這些國家掐著脖子，我國鋼鐵工業增長的利潤還不夠交給這些鐵礦石企業。”白明強調指出：“WTO不能光管中國不管其他國家。”

　　梅育新也表示，在理論上，美歐也必須接受同樣的約束。由于美歐的出口管制是全世界各國中最嚴密的，我國也需要考慮，在適當的時候，將美歐出口管制體系訴諸WTO，力爭化被動為主動。

　　對WTO的視而不見，或裁決有失偏頗，專家認為，這與各國在該組織的話語權有關。

　　白明提出，WTO被稱為“富人俱樂部”，西方國家在其中話語權更重。在這種潛規則變成顯規則的過程中，要看誰的話語權重就偏向誰，制定的規則就更利于誰。

　　梅育新也認為，WTO對中國貿易政策的不公正、不客觀批評，暴露了該組織和國際貨幣基金組織等其它國際經濟組織共同存在的缺陷，即人員構成中來自發展中國家者太少，在專業人員和高層人員中尤甚，所以很難準確理解發展中國家面臨的問題。