范文清

　　6月26日，隨著第6批購車指標(biāo)的產(chǎn)生，北京實施的搖號購車政策即將迎來“半年考”。北京市交通委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，目前正在測算治堵新政實施半年成效，為此北京市交通委特別在其官網(wǎng)上開辟專欄，邀請市民為治堵措施打分。

　　截至記者發(fā)稿時，共有176名市民參與調(diào)查，其中認(rèn)為“加強交通信息服務(wù)和交通管理”對緩解市區(qū)交通擁堵最有效的人數(shù)最多，為48人約占27.27%。而選擇“通過小客車指標(biāo)調(diào)控并采用搖號方式實施機動車總量控制”的人數(shù)最少，僅為12人，約占6.82%。

　　這一結(jié)果基本反映出搖號購車政策在社會中的爭議。據(jù)了解，該政策實施半年來，京城車市前5月銷量同比下滑61%；而北京的交通狀況并未因此有明顯改善，6月23日的一場暴雨，令京城交通再陷癱瘓。

　　事實上，就在北京舉行第6期購車指標(biāo)搖號的前一天，一則“發(fā)改委向國務(wù)院申請取消汽車搖號限購政策”的消息在網(wǎng)上瘋傳。當(dāng)天，該消息點擊瀏覽突破百萬人次，新聞跟帖和論壇貼文累計2萬多條，支持和反對的網(wǎng)民數(shù)量大體相當(dāng)。

　　中國汽車工業(yè)協(xié)會第一時間發(fā)表聲明，稱該報道中援引中汽協(xié)相關(guān)人員的話語并不屬實，協(xié)會支持北京治堵，僅對個別具體措施持保留態(tài)度。國家發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人隨后也向媒體表示，發(fā)改委內(nèi)部并沒有類似申請。不過，工信部前部長李毅中(專欄)在6月25日接受媒體采訪時稱，“應(yīng)該取消對北京等地的汽車限購政策”。

　　限購政策或僅為過渡

　　事實上，早在6月24日“發(fā)改委申請取消汽車限購”的消息報道之前，就有人在微博上猜測“北京有可能逐步取消限牌政策”。在此之前，坊間傳聞國務(wù)院已經(jīng)要求各地沒有限購政策的不得再出臺限購措施。

　　據(jù)報道，發(fā)改委申請取消汽車限購的理由是，該政策與2009年出臺的《汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）相矛盾。

　　該《規(guī)劃》在“政策措施”內(nèi)容中提出，“各地區(qū)、各部門要認(rèn)真清理取消現(xiàn)行限制汽車購置的不合理規(guī)定，包括牌照注冊數(shù)量、車型限制、各種區(qū)域市場保護措施、各類行政事業(yè)性收費、外地汽車進城收費，以及其他直接或間接影響汽車購置的措施，并于2009年3月底前將清理情況報發(fā)改委。對確需繼續(xù)保留的限購規(guī)定，自2009年4月1日至12月31日應(yīng)暫停執(zhí)行，不能暫停執(zhí)行的，應(yīng)于2009年3月10日之前報國務(wù)院批準(zhǔn)”。

　　按照規(guī)定，該《規(guī)劃》的執(zhí)行時間是從2009年到2011年，但自2010年底北京出臺汽車限購政策后，深圳、廣州等地相繼傳出將對汽車消費進行限制。汽車市場在限購政策等多重因素影響下，連續(xù)兩個月銷量下滑。

　　中汽協(xié)助理秘書長杜芳慈得知“發(fā)改委申請取消汽車限購”的消息后，態(tài)度明確地向記者表示，限購政策不可能在短期內(nèi)取消。

　　“針對北京特殊的交通發(fā)展?fàn)顩r，這也是政府部門的無奈之舉。取消限購政策的前提必須是出現(xiàn)更有效的治理交通擁堵的辦法。”杜芳慈說。

　　事實上，早在北京舉辦奧運會之前，相關(guān)部門就曾研究要對北京實行車輛限購、限行政策。“不過，當(dāng)時國家連續(xù)出臺了促進汽車消費的政策，在此背景下，北京研究限購政策明顯與國家政策基調(diào)不統(tǒng)一，所以就擱置下來。”有業(yè)內(nèi)人士對記者說。

　　今年3月，北京市發(fā)改委主任張工曾表示，汽車限購政策是否長期實施還要視執(zhí)行效果而定，政府會密切跟蹤政策出臺的實際效果。

　　而在限購政策開始之前，坊間曾流傳北京實施限購只是一個過渡性措施，想借兩年的緩沖期緩解擁堵。

　　亞運村汽車交易市場總經(jīng)理遲亦楓認(rèn)為這一傳聞有一定道理，他曾對記者說，當(dāng)北京汽車擁有量達(dá)到700萬-800萬輛的頂點之后就會自然下降，使汽車與城市之間達(dá)到一種相對平衡的狀態(tài)，從這個角度看，汽車限購應(yīng)該是一個臨時性措施。

　　退出時機未到

　　就在網(wǎng)友為汽車限購是否應(yīng)取消而爭論不休時，另一場關(guān)于汽車行業(yè)產(chǎn)能是否過剩的爭論并沒有停止，兩場爭論看似毫無關(guān)聯(lián)，卻在無形中引導(dǎo)著汽車消費政策的走向。

　　據(jù)知情人士向記者透露，近日有多名院士聯(lián)名上書中央，稱汽車行業(yè)嚴(yán)重產(chǎn)能過剩，需要整頓。中央領(lǐng)導(dǎo)遂批示至工信部，目前正在對此事進行調(diào)研。

　　據(jù)了解，此次聯(lián)名上書的院士中，并不全是來自汽車業(yè)。“多名院士對汽車行業(yè)的這一看法，必將對汽車政策的制定產(chǎn)生一定影響。”該知情人士對記者說。

　　汽車產(chǎn)能過剩是一個老生常談的話題。自2007年汽車行業(yè)呈現(xiàn)高速增長態(tài)勢后，便時常被政府官員和汽車業(yè)內(nèi)人士提及。特別是2010年，幾大車企發(fā)布各自的“十二五規(guī)劃”后，關(guān)于產(chǎn)能過剩的討論一度是行業(yè)的焦點話題。

　　今年5月2日，中央電視臺新聞聯(lián)播頭條播出的“警惕汽車產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩”的新聞更是將這場討論推向高潮。中國汽車工業(yè)協(xié)會常務(wù)副會長兼秘書長董揚第一時間對這一問題提出了截然不同的看法。

　　“中國汽車產(chǎn)業(yè)當(dāng)前的問題不是產(chǎn)能過剩，而是產(chǎn)能不足。以2010年為例，根據(jù)中汽協(xié)年初的統(tǒng)計，全行業(yè)的生產(chǎn)能力為1720萬輛，但最后產(chǎn)銷量均超過1820萬輛，很多大企業(yè)加班加點、趕制訂單。”在董揚眼中，投資過熱的不是大車企集團，而是部分地方政府。

　　不過，產(chǎn)能過剩的論調(diào)仍在一定程度上對政策風(fēng)向的改變發(fā)揮著作用。

　　今年以來，汽車合資項目審批難、幾大鼓勵性消費政策相繼退出、各地醞釀出臺汽車限購政策勻與該論調(diào)有關(guān)。

　　“多名院士認(rèn)為汽車業(yè)存在產(chǎn)能過剩問題，至少說明在一些人眼中，汽車限購政策有存在的理由，再加上該政策的執(zhí)行時間僅為半年，所以從時機上來看退出的‘環(huán)境’并不成熟。”有業(yè)內(nèi)人士對記者說。