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經(jīng)濟(jì)觀察報(bào) 記者 陳勇 6月8日,沒有媒體高調(diào)的渲染,也沒有太隆重的儀式,一切都低調(diào)進(jìn)行著。在一陣鞭炮聲和鑼聲后,中朝“黃金坪·威化島經(jīng)濟(jì)地帶(特區(qū))中朝共同開發(fā)共同管理對(duì)象的開工儀式”落下帷幕。
在過去的一年里,從高調(diào)傳出開發(fā)消息到延遲簽約再至低調(diào)奠基,中朝之間關(guān)于威化島和黃金坪開發(fā)的數(shù)次戲劇性變局,尤其是開發(fā)權(quán)究竟花落誰(shuí)家一直未見明朗,吊足了所有前來投資商人的胃口。
如今,官方雖未正式公布,但在本報(bào)獨(dú)家獲悉的一份協(xié)議書上顯示,關(guān)于黃金坪的開發(fā)權(quán),朝鮮方面已有屬意對(duì)象——香港新恒基集團(tuán)有限公司。在租金方面,朝鮮方面做了讓步,原金額為5億美金的年租金將改成食物或者朝方需要的物品等價(jià)支付。
目前,黃金坪島的三通一平已在進(jìn)行,中國(guó)前期已投入資金1000多萬(wàn)元,資金來源主要是遼寧省財(cái)政。
6月8日簽訂的《關(guān)于共同開發(fā)并管理羅先經(jīng)濟(jì)貿(mào)易地帶和黃金坪島經(jīng)濟(jì)地帶的總體計(jì)劃綱要》顯示,未來黃金坪將重點(diǎn)發(fā)展信息、旅游文化、現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)、輕工業(yè)等四大產(chǎn)業(yè),將該島建設(shè)成為知識(shí)密集型新型經(jīng)濟(jì)地區(qū),其中還規(guī)劃出3平方公里的自由貿(mào)易區(qū),租期時(shí)間也由50年延長(zhǎng)至100年。
此外,未來黃金坪不僅可以使用有線電話,還可以使用網(wǎng)絡(luò)和手機(jī)。除了制造業(yè)企業(yè)外,外國(guó)金融機(jī)構(gòu)也可以進(jìn)駐。兩個(gè)地區(qū)將實(shí)行勞動(dòng)合同制,外企可以自行招收和解雇朝鮮工人,私有財(cái)產(chǎn)權(quán)也將得到保障,投資者可以把資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓給其他人。兩國(guó)間還將互設(shè)金融機(jī)構(gòu),進(jìn)行貨幣流通。
鐘意新恒基
黃金坪島與丹東浪頭鎮(zhèn)通過陸地相連,中間僅隔著一道鐵絲網(wǎng)。出丹東城區(qū),沿江邊公路往西南方向行駛,經(jīng)過十幾公里的路程即可到達(dá)。
這個(gè)島嶼位于丹東新城正對(duì)面,島上低低矮矮的房子、綠油油的稻田和來回巡邏的朝鮮人民軍形成了一幅獨(dú)特的畫面。島嶼的一部分土地已與中國(guó)相接,由于旱情,原本可以行船的河汊已經(jīng)淤積,十幾艘漁船懶懶地停靠在岸邊。鐵絲網(wǎng)內(nèi)除了稻田外,還能望見豎著煙囪的廠房和藏匿在地下的只露出幾個(gè)瞭望口的朝方崗哨。
從去年起,就有傳言稱朝鮮方面將把這個(gè)島嶼交給中國(guó)開發(fā),但開發(fā)權(quán)究竟花落誰(shuí)家,一直未見明朗。去年,曾有4家公司——丹東華商投資有限公司、鴨綠江咨詢公司、偉民公司、中朝邊境貿(mào)易城高調(diào)接受媒體采訪,宣稱自己可能拿到開發(fā)權(quán)。如今,這4家公司不約而同地選擇了低調(diào)。“外界傳言那4家公司根本不實(shí)。”丹東邊貿(mào)業(yè)的一位資深人士表示,他透露,在兩島開發(fā)上,朝鮮方面更傾向于香港商人。未來黃金坪的開發(fā)企業(yè)很可能為香港新恒基集團(tuán)有限公司。
事實(shí)上,從去年消息傳出開始,新恒基集團(tuán)董事局主席高敬德就曾造訪過朝鮮兩次,與朝鮮高層會(huì)面,就經(jīng)濟(jì)合作以及島嶼開發(fā)進(jìn)行過交流。今年5月17日,朝鮮勞動(dòng)黨中央政治局常委、最高人民會(huì)議常任委員會(huì)委員長(zhǎng)金永南通過朝鮮大洋總會(huì)社發(fā)來邀請(qǐng)函,希望與高再次會(huì)面,就黃金坪經(jīng)濟(jì)區(qū)開發(fā)以及新義州未來發(fā)展商談。
為顯誠(chéng)意,朝方甚至表示可根據(jù)高的行程安排,將見面地點(diǎn)定為深圳或者新加坡。
本報(bào)獨(dú)家獲悉的一份協(xié)議書顯示,在租金方面,朝鮮方面也做了讓步,原金額為5億美金的年租金將改成食物或者朝方需要的物品等價(jià)支付。
未來新恒基可能將在黃金坪投入100億美金進(jìn)行項(xiàng)目開發(fā)。考慮到朝鮮方面的不確定性因素,高提出開發(fā)由中國(guó)政府做擔(dān)保,如果投資失敗,中國(guó)要承擔(dān)80%損失,政府要對(duì)企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)償。
據(jù)悉,在兩島奠基儀式之前數(shù)日,香港新恒基董事局主席高敬德曾率領(lǐng)香港中泰富豪建設(shè)投資控股集團(tuán)有限公司、寧波銀億集團(tuán)、遼寧中青旅等企業(yè)組成考察團(tuán)在丹東進(jìn)行了4日的考察訪問。
據(jù)丹東媒體報(bào)道,高敬德此行收獲頗豐,其考察團(tuán)企業(yè)均與丹東方面簽署項(xiàng)目合作。
獲選緣由
據(jù)接近朝鮮方面的人士表示,之所以敲定由香港企業(yè)來開發(fā),一方面是寄望效仿香港特區(qū),將黃金坪打造成朝鮮的“小香港”,從而改變朝鮮經(jīng)濟(jì)格局,以達(dá)到經(jīng)濟(jì)變革的目的;另一方面,和大陸企業(yè)相比,香港的企業(yè)更開放、更國(guó)際化。
上述人士透露,在朝鮮高層眼里,香港新恒基集團(tuán)不僅具備財(cái)力,還具有政治背景,甚至與軍方淵源深厚。其董事局主席高敬德的第十屆全國(guó)政協(xié)教科文衛(wèi)體委員會(huì)副主任身份,很有可能為以后經(jīng)濟(jì)特區(qū)說上話,以便更好地開展中朝經(jīng)濟(jì)合作。
高敬德56歲,原籍四川,香港太平紳士現(xiàn)任香港中華文化總會(huì)會(huì)長(zhǎng)等職務(wù)。其背景不凡,與各方關(guān)系密切。新恒基集團(tuán)下屬企業(yè)新恒基國(guó)際物業(yè)管理有限公司是專為香港政府各部門及解放軍駐港部隊(duì)提供物業(yè)管理服務(wù)的。
上述接近朝鮮方面的人士表示,高敬德數(shù)次到訪,其隨行團(tuán)隊(duì)里均有與軍方關(guān)系密切的人員同行,有的甚至是軍方背景的人士。
這說法得到丹東政府界人士證實(shí),數(shù)日前在高敬德的考察團(tuán)里就有兩名重量級(jí)要人,以香港新恒基國(guó)際(集團(tuán))有限公司特別顧問身份同行。
今年5月,高敬德營(yíng)造的中國(guó)光電產(chǎn)業(yè)神話遭遇困境,號(hào)稱欲投資300多億元,打造世界級(jí)、全方位最大“化合物半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)基地”的深圳世紀(jì)晶源科技有限公司資金鏈?zhǔn)站o。公司拖欠銀行利息近600萬(wàn)元,以當(dāng)前一年期貸款利率保守預(yù)估,涉及的銀行貸款接近1億元。
上述人士表示,這事發(fā)生后也讓朝鮮方面頗有看法,朝鮮高層內(nèi)部也出現(xiàn)過不同聲音,這也是為何朝鮮和中國(guó)方面遲遲不宣布開發(fā)企業(yè)名單原因之一。“后來考慮到尋求經(jīng)濟(jì)變革的需要才不再爭(zhēng)議。”“朝鮮方面還有意讓高敬德主導(dǎo)未來新義州發(fā)展,雙方曾就新義州發(fā)展和朝鮮經(jīng)濟(jì)進(jìn)行交換意見。”上述人士稱。
其他投資者
除了被屬意的港商,期望從黃金坪分一杯羹的還有那些常年混跡中朝邊境的丹東邊貿(mào)商人。他們觸角敏銳,總是第一時(shí)間捕捉到有關(guān)信息。
自去年韓國(guó)媒體爆出朝鮮將把黃金坪和威化島定為自由貿(mào)易區(qū)并交由中國(guó)企業(yè)開發(fā)的消息后,丹東一下成為游資競(jìng)逐的焦點(diǎn)。上述4家去年高調(diào)接受媒體采訪的公司是游資中比較活躍的群體。
丹東華商投資有限公司董事長(zhǎng)王亭戈說,自2002年朝鮮建立新義州特別行政區(qū)的計(jì)劃流產(chǎn)后,鴨綠江口這塊中朝邊境區(qū)域就一直被人關(guān)注,朝鮮方面也有進(jìn)一步開發(fā)的想法。2009年末,針對(duì)威化島與黃金坪島,朝鮮主動(dòng)提出要對(duì)外招商。“這在以往是沒有的,因?yàn)槌隽怂F(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)體制。”丹東中朝邊境貿(mào)易城董事長(zhǎng)王遠(yuǎn)剛表示,朝鮮的市場(chǎng)很豐富,但如何切割這塊蛋糕,需要幾年的準(zhǔn)備。
王遠(yuǎn)剛從1996年開始做邊貿(mào),如今已經(jīng)15年。從國(guó)內(nèi)貿(mào)易到國(guó)際貿(mào)易,他現(xiàn)在跟韓國(guó)人合資,在平壤投辦了一個(gè)汽車廠,專門銷售貨車和大客車。
幾年時(shí)間里,王遠(yuǎn)剛一直在按部就班地策劃黃金坪島的開發(fā),并跟中朝兩國(guó)政府層面進(jìn)行著溝通。
王遠(yuǎn)剛坦言,以他公司的實(shí)力,根本沒能力全面開發(fā),只能牽線搭橋。他相信只要把政策拿到手,投資人會(huì)蜂擁而至。
在王遠(yuǎn)剛的設(shè)想里,拿到黃金坪島的開發(fā)權(quán)后,必須由中方獨(dú)立管理,租賃期在50年以上,朝鮮可以駐軍,但不參與管理。這種管理模式是吸取了朝鮮羅津開發(fā)區(qū)以及新義州特區(qū)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),“走一條朝鮮能接受,投資人又認(rèn)可的路子。”
黃金坪島正對(duì)著的村落是中國(guó)的海龍村,全村2000口人,以務(wù)農(nóng)和捕魚為生,少部分人兼做海產(chǎn)品貿(mào)易。
海龍村徐安說,原來沒有鐵絲網(wǎng)的時(shí)候,朝鮮的一些軍人常會(huì)來要煙、要水和要吃的,有時(shí)候也拿著河蟹來對(duì)換。
徐安今年33歲,一家5口人,全部靠他捕魚過日,一年的收入在三四萬(wàn)元左右。
關(guān)于黃金坪要租給中國(guó)的消息,徐安說,他很早就聽說,有段時(shí)間里,還老有人來這邊攝像、畫畫啥的。
黃金坪以后能開發(fā)啥樣,徐安說他不關(guān)心,只想知道,開發(fā)了,對(duì)于海龍村是不是有好處,他打的魚,以后賣的價(jià)格會(huì)不會(huì)高點(diǎn),自己的生活會(huì)不會(huì)更好。