作者： 葉文添 

　　美國(guó)最大的光伏企業(yè)第一太陽(yáng)能公司(First Solar)在內(nèi)蒙古鄂爾多斯投資的2000兆瓦光伏電站項(xiàng)目，原本是世界上最大的光伏電站設(shè)計(jì)規(guī)劃，如今卻陷入了進(jìn)度落后、前途未卜的局面。

　　這個(gè)光伏電站建設(shè)計(jì)劃原本總投資近400億元，比我國(guó)目前建成的徐州20兆瓦電站要大100倍。不過(guò)這個(gè)項(xiàng)目自2009年9月對(duì)外公布以來(lái)，在近兩年的時(shí)間里，并無(wú)實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，原定2010年6月的開(kāi)工計(jì)劃至今也遙遙無(wú)期。

　　據(jù)了解，該項(xiàng)目在上網(wǎng)電價(jià)方面仍未與政府達(dá)成一致，很可能導(dǎo)致該項(xiàng)目不了了之。

　　項(xiàng)目延期借道央企

　　鄂爾多斯2000兆瓦項(xiàng)目緣于2009年中美領(lǐng)導(dǎo)人互訪之后，簽訂的一個(gè)兩國(guó)新能源合作方面的框架性協(xié)議。

　　按照第一太陽(yáng)能與中國(guó)相關(guān)部門簽署的諒解備忘錄顯示，這個(gè)2000兆瓦項(xiàng)目將分四期完成，一期工程的開(kāi)工時(shí)間是2010年6月1日，發(fā)電規(guī)模將為30兆瓦；二期、三期將在2014年完成，規(guī)模為100兆瓦和870兆瓦，隨后的四期項(xiàng)目完工時(shí)間定于2019年，規(guī)模為1000兆瓦。

　　不過(guò)，《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者獲悉，目前該項(xiàng)目的第一期30兆瓦項(xiàng)目仍未見(jiàn)開(kāi)工。

　　“我們第一期的30兆瓦在2010年10月份前后拿到了政府的批文，目前還在和政府協(xié)商上網(wǎng)電價(jià)，在等消息。”6月7日，第一太陽(yáng)能相關(guān)人士對(duì)記者表示。

　　鄂爾多斯發(fā)改委能源科負(fù)責(zé)人對(duì)本報(bào)記者證實(shí)，目前該項(xiàng)目尚未開(kāi)工，只拿到第一期的批文，后面三期的批文尚無(wú)著落。而盡管第一期的批文下來(lái)，目前還依然處于核準(zhǔn)的階段。他接著強(qiáng)調(diào)，“這對(duì)鄂爾多斯是件好事，我們肯定是大力支持，但最終還是要看中央的態(tài)度。”

　　項(xiàng)目的一度擱淺，也讓第一太陽(yáng)能感到種種微妙變化，開(kāi)始借道央企達(dá)到?jīng)_關(guān)目的。2011年1月5日，第一太陽(yáng)能與中廣核宣布共同開(kāi)發(fā)首期30兆瓦光伏電站項(xiàng)目，該公司只提供電池組件，而具體的施工和運(yùn)營(yíng)都將由中廣核來(lái)完成。

　　不過(guò)在簽署協(xié)議近半年后，首期項(xiàng)目仍未能開(kāi)工。等待中的第一太陽(yáng)能再次變陣應(yīng)對(duì)。5月10日，它與中電國(guó)際簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，將聯(lián)手開(kāi)發(fā)中美兩國(guó)及其他市場(chǎng)光伏發(fā)電項(xiàng)目，雙方雖未公布詳細(xì)的合作細(xì)節(jié)，但第一太陽(yáng)能高管對(duì)媒體表示，“不排除中電國(guó)際參與鄂爾多斯光伏電站的可能性。”

　　中投顧問(wèn)新能源分析師李勝茂認(rèn)為此項(xiàng)目前景難料，很可能不了了之。“2009年簽署協(xié)議之初，當(dāng)時(shí)第一太陽(yáng)能技術(shù)明顯領(lǐng)先，但這兩年，這種優(yōu)勢(shì)被中國(guó)企業(yè)逐漸縮小，而且由于財(cái)政補(bǔ)貼巨大，對(duì)方又是外資企業(yè)，發(fā)改委也陷入兩難境界，一直拖延此項(xiàng)目的審批進(jìn)度。”

　　就此問(wèn)題，記者未能得到國(guó)家發(fā)改委的官方回復(fù)。

　　盈利壓力

　　有業(yè)內(nèi)人士向記者表示，中廣核等這些合作者態(tài)度并不積極。原因在于這些央企參與鄂爾多斯項(xiàng)目只能使用第一太陽(yáng)能的電池，無(wú)其他選擇；而在價(jià)格方面，第一太陽(yáng)能也將有相當(dāng)?shù)脑捳Z(yǔ)權(quán)。

　　以往，中廣核等建設(shè)的電站均可自由選擇多家供應(yīng)商，在價(jià)格談判上也相當(dāng)強(qiáng)勢(shì)。“目前中廣核還有很多其他電站建設(shè)，因此這個(gè)項(xiàng)目并不是很重要，還是要靠第一太陽(yáng)能自己來(lái)推動(dòng)。”李勝茂如此分析。

　　更重要的原因是，企業(yè)面臨著不小的盈利壓力。6月8日，中廣核太陽(yáng)能開(kāi)發(fā)有限公司董事長(zhǎng)、總經(jīng)理韓慶浩對(duì)記者表示，企業(yè)做光伏電站首先要考慮贏利，該項(xiàng)目拖了這么長(zhǎng)時(shí)間，主要是在和政府在商談上網(wǎng)電價(jià)，如沒(méi)有上網(wǎng)電價(jià)，根本沒(méi)法從銀行貸款，開(kāi)工更是無(wú)從談起。“目前我也不知道什么時(shí)候能解決這個(gè)問(wèn)題。”

　　此前第一太陽(yáng)能曾對(duì)外表示，希望中國(guó)上網(wǎng)電價(jià)能在0.15美元/瓦到0.25美元/瓦(約合人民幣1元到1.7元)之間，不過(guò)這一價(jià)格普遍高于此前批準(zhǔn)的幾個(gè)國(guó)內(nèi)項(xiàng)目。但一位江蘇光伏企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)記者透露，“發(fā)改委對(duì)一些光伏電站的補(bǔ)貼期望是1元以下。”

　　“如果補(bǔ)貼低于1元，目前企業(yè)將很難盈利。”無(wú)錫尚德投資者關(guān)系經(jīng)理張建敏對(duì)記者表示，目前尚德在石嘴山和東臺(tái)的兩個(gè)10兆瓦光伏電站均已建成，其中石嘴山電站一年發(fā)電量可達(dá)1600萬(wàn)度，按照1.15元/度的補(bǔ)貼，整個(gè)工程投資的回收期大約在10~15年左右。“如果補(bǔ)貼過(guò)低，要20、30年才能獲得回報(bào)，那這個(gè)工程也就沒(méi)有意義了。”

　　前途未卜

　　在最大的光伏電站背后，各方利益的博弈也從未停止。據(jù)記者了解，鄂爾多斯項(xiàng)目在發(fā)布以來(lái)，中國(guó)企業(yè)的反對(duì)之聲從未停止。

　　上述江蘇光伏企業(yè)負(fù)責(zé)人向記者表示，到去年中國(guó)總的光伏裝機(jī)容量也僅為500多兆瓦，按照最新出臺(tái)的2020年50GW的裝機(jī)容量來(lái)算，這個(gè)2GW的項(xiàng)目至少要占到4%，“在國(guó)內(nèi)企業(yè)產(chǎn)品98%出口的情況下，為什么要把國(guó)內(nèi)這個(gè)大項(xiàng)目送給美國(guó)公司？”

　　上述人士告訴記者，在這兩年間，國(guó)內(nèi)很多企業(yè)都已通過(guò)各種方式給發(fā)改委遞交書信，以示反對(duì)。“如果政府給予這個(gè)項(xiàng)目的上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼太高，就意味著給予了它不合理的利潤(rùn)。而且國(guó)家在光伏領(lǐng)域的補(bǔ)貼資金有限，這也勢(shì)必影響到對(duì)國(guó)內(nèi)其他光伏企業(yè)的補(bǔ)貼。”

　　不過(guò)，長(zhǎng)期關(guān)注此項(xiàng)目的OFweek太陽(yáng)能光伏網(wǎng)高級(jí)分析師Siro認(rèn)為，如今的光伏市場(chǎng)全球化趨勢(shì)已非常明顯，中國(guó)企業(yè)在海外開(kāi)拓市場(chǎng)，建設(shè)電站拿外國(guó)政府的補(bǔ)貼，反之也不應(yīng)排斥國(guó)外企業(yè)進(jìn)來(lái)，“大家就應(yīng)該把自己的成本和技術(shù)放到臺(tái)面上進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)，靠貿(mào)易保護(hù)對(duì)企業(yè)長(zhǎng)久發(fā)展實(shí)屬不利。”

　　“未來(lái)十年中國(guó)肯定會(huì)超越歐洲，成為最大的光伏市場(chǎng)。” Siro認(rèn)為，目前陷入泥潭的鄂爾多斯項(xiàng)目的何去何從最終將取決于中國(guó)政府的態(tài)度。

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