◆導報評論員 蘭恒敏

　　久旱逢甘霖！8日，國務院總理溫家寶主持召開國務院常務會議，決定從稅收、土地政策、降低過路過橋收費和加大物流業投入等方面著手，進一步促進物流業健康發展。業界稱為“國八條”，為之歡呼雀躍。

　　2009年3月國務院曾經印發過《物流業調整和振興規劃》，對物流業快速發展起到一定作用。但一些不適應物流業發展的政策問題進一步顯現，制約了產業發展，也制約了整個社會物流效率的提升。今年卷心菜等部分農產品“地里菜沒人要，市場菜貴死人”的奇異現象，促使業界和媒體反思物流發展中的種種不合理狀況，所揭示的問題顯然引起了高層的高度關注，促成了“國八條”的迅速推出。

　　“國八條”抓住了物流行業發展中的痼疾，出臺的具體政策含金量比較高，如切實減輕物流企業稅收負擔、加大對物流業的土地政策支持力度、降低過路過橋收費、加大對物流企業的信貸支持等。如果各地區、各有關部門能夠像國務院要求的那樣，“加強組織協調，細化政策措施，認真抓好落實”，物流行業必能迎來蓬勃發展的嶄新局面。

　　現在的關鍵是，各地區、各有關部門能把“國八條”落實到什么程度？筆者將 2009年3月國務院印發的《物流業調整和振興規劃》和剛剛推出的“國八條”對比研讀，發現2009年版的《物流業調整和振興規劃》在物流業發展的指導思想、發展規劃、重點工作、政策支持等方面毫不遜色，如能堅決實施，必見大效。但實際情況是，3年時間過去了，雖然我們在物流業發展方面取得了明顯進步，但物流業的發展與現實需求和公眾期望相比，依然存在相當大的差距，有些矛盾甚至十分突出。可見，制定有力的政策固然重要，但落實有力更重要。

　　“國八條”要真正落到實處，關鍵有兩點：一是“利”的問題，二是“行政效率”和“清廉行政”的問題。譬如對業界普遍反映強烈的物流運輸和服務稅率不統一、重復征稅的問題，不統一的就統一，重復的就簡化，有什么復雜的？但這樣意味著給物流企業減負，國家(有關部門)減收，有關部門能痛快地執行嗎？再如降低過路過橋收費的問題，被收的自然高興，收費的能自覺按照國家要求降低收費嗎———實施收費的高速公路、快速路等部門，背后隱隱約約有地方政府撐腰。至于亂收費，則純粹是腐敗或“行政不作為”(該制止的不制止)的問題。再如，“積極引導銀行業金融機構加大對物流企業的信貸支持”，怎么引導？有什么具體措施和目標要求？泛泛地要求沒有用，金融機構是營利機構，它們有“義務”但沒“覺悟”執行對全局有利而對自身可能沒利的國家政策。中小企業貸款難的問題社會呼吁多次，國家也非常重視，出臺了一個又一個政策。但時至今日，中小企業貸款難的問題不僅沒有緩解，反而在存款準備金率緊縮的大環境下進一步加劇，這就是教訓。

　　所以，對“國八條”的實際效用，我們目前只能給予兩點保守估計：物流問題已經成為阻礙經濟發展的焦點問題；高層已經注意到這個問題并力圖解決之。但是，各地、各部門有多大的執行力度，這個問題能解決到什么程度，我們持冷靜態度。