市政建設是地方政府融資平臺貸款的主要投向之一。CFP圖

　　傳監管部門將著手清理地方債務 銀監會未予證實 專家分析認為

　　傳聞主要內容

　　消息人士指出，監管當局準備清理2萬~3萬億元可能違約的地方政府債務，做法是將部分債務轉入數家新創設的公司，并解除省級及市級政府機構出售債券的限制。

　　中央政府將會介入償還部分不良貸款，銀行將承擔一些損失，同時也將把那些原先限制民間投資的開發向民間投資人開放。

　　地方政府融資平臺的貸款將分為兩類：公共福利類和非公共福利類。地方政府將繼續管理“公益類”項目。

　　本報訊 (記者王亮)昨日有消息稱，監管部門6月將開始集中清理與地方融資平臺相關的銀行不良貸款，涉及金額或高達2萬~3萬億元，具體做法是將部分債務轉入數家新創設的公司，并解除省級及市級政府機構出售債券的限制。

　　然而，記者昨日致電銀監會，對方未予核實該消息。

　　據銀監會此前披露的數據，商業銀行截至2010年6月末的地方融資平臺貸款達7.66萬億元，存在嚴重償還風險的貸款占比達23%， 這意味著融資平臺貸款的風險敞口約在1.5萬億元。

　　銀行可能對貸款延期

　　然而，目前機構預計的銀行地方債務風險敞口遠高于該數字。澳新銀行大中華區經濟研究總監劉利剛對本報記者表示，“我們估算中資銀行對地方融資平臺的風險敞口是7.1萬億元至9.3萬億元的區間，按此估算將占銀行貸款余額的14%至18.5%。”該測算是根據2010年末的數據統計出來。

　　但劉利剛認為，目前地方融資平臺的風險主要在于資產負債的流動性，而非單純的償債能力問題。“只要中央財政為地方政府持續發債融資，保障地方政府財務的流動性，相關債務延期違約風險并不大。”

　　分析預計，地方融資平臺貸款債務在今明兩年到期后，銀行極有可能會對存在償債困難的地方政府相關貸款延期，因此地方政府債務違約的風險較低，仍屬于可控范圍。“目前市場更關注中國的經濟走勢， 這將直接影響債務。”

　　自主發債比較可行

　　昨日的報道還稱，監管部門將對地方政府融資平臺的貸款分為兩類：公共福利類和非公共福利類。地方政府將繼續管理“公益類”項目。

　　瑞穗證券中國區首席經濟學家沈建光(專欄)對本報記者表示，地方市政項目融資應當發揮市場機制，目前比較可行的解決方式是通過地方政府自主發債。

　　質疑聲音：

　　處理方案尚未成形

　　從這個消息本身來分析，所謂解決方案從時間、時機、內容上看，現在都無可能。

　　6月~9月迫在眉睫，沒有任何先期準備和先兆，這么大的改革舉措很難馬上推出。此外，現在地方平臺貸款大多數尚未到還本付息的高峰。

　　從方案內容來看，所謂將債務轉入新設公司的做法，即拷貝銀行改革中成立資產管理公司承接壞賬市場化處理的做法，這并非不是一種可能的解決方案。但現在7萬億元地方平臺貸款的最大問題還是抵押、擔保不完備，還談不上市場化處理。

　　據了解，此動議只是少數部門少數人參與的一個閉門討論，銀監會、發改委都未參與，這個內部會議談到了針對平臺貸款風險未來可能的一個解決方案，但并未最終成形。(財新)