調(diào)價(jià)對(duì)物價(jià)影響有限，緩解電荒效果待觀察

　　李毅 汪時(shí)鋒 孫書(shū)博

　　時(shí)值外界擔(dān)憂“電荒”加劇之際，一紙非民電價(jià)上調(diào)令出爐。

　　國(guó)家發(fā)改委決定，自6月1日起，15個(gè)省市工商業(yè)、農(nóng)業(yè)用電價(jià)格平均每千瓦時(shí)上調(diào)1.67分錢(qián)，但居民用電價(jià)不變。

　　這一舉措承擔(dān)著緩解“電荒”、抑制高耗能、減小電企成本壓力等多重期望。

　　發(fā)改委亦強(qiáng)調(diào)，這次電價(jià)調(diào)整不會(huì)直接影響CPI，間接影響也非常有限。

　　在“市場(chǎng)煤、計(jì)劃電”外加電價(jià)調(diào)整不到位的背景下，多位市場(chǎng)和企業(yè)人士認(rèn)為，此次調(diào)價(jià)的效果仍待觀察。

　　中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)統(tǒng)計(jì)部主任薛靜在接受《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，結(jié)合歷次銷(xiāo)售電價(jià)的上調(diào)來(lái)看，此次提價(jià)一定要同時(shí)補(bǔ)貼電網(wǎng)和發(fā)電兩個(gè)環(huán)節(jié)。

　　而在企業(yè)之間，爭(zhēng)取補(bǔ)貼的暗戰(zhàn)似已展開(kāi)。

　　“漲的錢(qián)都是要給發(fā)電廠的，我們落不下什么。”南方電網(wǎng)公司一位人士告訴本報(bào)記者。

　　而歸屬于五大發(fā)電集團(tuán)之一的某發(fā)電廠管理人員則對(duì)記者說(shuō)：“我都不知道這錢(qián)主要給誰(shuí)，電網(wǎng)欠著我們錢(qián)，但錢(qián)不一定給我們多少。”

　　多位業(yè)內(nèi)專(zhuān)家在接受記者采訪時(shí)認(rèn)為，此次電價(jià)調(diào)整，對(duì)于緩解五大電力集團(tuán)的虧損肯定會(huì)有幫助，但仍然不能從根本上解決問(wèn)題。

　　局部上調(diào)：非民電價(jià)+上網(wǎng)電價(jià)

　　本次電價(jià)調(diào)整涉及的15個(gè)省市包括山西、青海、甘肅、江西、海南、陜西、山東、湖南、重慶、安徽、河南、湖北、四川、河北、貴州。

　　此外，發(fā)改委已于4月10日起上調(diào)其中12個(gè)省的上網(wǎng)電價(jià)，安徽、湖南、江西的上網(wǎng)電價(jià)自6月1日起上調(diào)。這些省份上網(wǎng)電價(jià)每千瓦時(shí)平均上調(diào)2分左右。

　　相關(guān)人士表示，目前不同省份出現(xiàn)了一些電力短缺的情況，但原因不盡相同，主要有四類(lèi)，有些省份是內(nèi)部裝機(jī)不足，加上水電來(lái)水情況不好導(dǎo)致電力輸送不到位，有些地方本身在火電方面就有缺口。

　　上述人士指出，一些電煤大省的缺電原因反倒是由于電煤供給不足造成的，因?yàn)檫@些地區(qū)的一些電廠原來(lái)電煤來(lái)源都是依靠小煤窯，沒(méi)有進(jìn)入到計(jì)劃煤的供應(yīng)計(jì)劃中，當(dāng)這些地區(qū)小煤窯關(guān)閉后，企業(yè)不得不到外地購(gòu)煤，激化了電力供給矛盾。

　　長(zhǎng)期虧損、發(fā)電積極性不高則是該人士提到的第四點(diǎn)原因。

　　值得關(guān)注的是，新華社援引價(jià)格主管部門(mén)相關(guān)負(fù)責(zé)人的話表示，這次調(diào)價(jià)只考慮煤價(jià)上漲帶來(lái)的成本壓力，不考慮電力企業(yè)盲目擴(kuò)張、電力機(jī)組能耗高等原因引起的虧損。

　　抑制高耗能、高污染反彈也是此次調(diào)價(jià)的考量。電力部門(mén)的統(tǒng)計(jì)顯示，今年前4個(gè)月，我國(guó)全社會(huì)電力消費(fèi)量同比猛增超過(guò)12%，金屬、石油、水泥等行業(yè)電力消費(fèi)量漲幅更高。有關(guān)部門(mén)及專(zhuān)家表示，按照高耗能企業(yè)現(xiàn)在的擴(kuò)張速度，我國(guó)煤炭需求量未來(lái)數(shù)年將翻番，可能因?yàn)殍F路運(yùn)力所限，出現(xiàn)有煤運(yùn)不出，即使能運(yùn)出，環(huán)境也不堪重負(fù)的問(wèn)題。

　　除了此次電價(jià)調(diào)整，發(fā)改委還明令各地不得再向高耗能、高污染行業(yè)提供電價(jià)優(yōu)惠。

　　此次調(diào)整未涉及居民電價(jià)，這有助于緩解當(dāng)前高漲的通脹預(yù)期。

　　據(jù)記者了解，工業(yè)產(chǎn)品在消費(fèi)品中大約占到40%的比重，如果按照50%的價(jià)格傳導(dǎo)率計(jì)算，大約有20%的工業(yè)產(chǎn)品價(jià)格上漲幅度會(huì)傳導(dǎo)到CPI。即便如此，這在整個(gè)CPI中占的比重也十分微小。

　　1.67分/度讓誰(shuí)受益

　　對(duì)于此次非居民用電價(jià)格上調(diào)，薛靜在接受記者采訪時(shí)表示，1.67分/度的上調(diào)額未必會(huì)全部交給電網(wǎng)公司，很可能分相當(dāng)一部分來(lái)補(bǔ)貼虧損已久的發(fā)電企業(yè)。“電網(wǎng)和發(fā)電兩個(gè)環(huán)節(jié)肯定是要共同考慮的，因?yàn)楝F(xiàn)在發(fā)電環(huán)節(jié)還是虧損很大。”薛靜說(shuō)。

　　事實(shí)上，薛靜曾分析稱(chēng)，即使上網(wǎng)電價(jià)上調(diào)0.1元/度也難以使上述省份煤電廠扭虧。

　　對(duì)于此次局部上調(diào)2分/度，企業(yè)抱以復(fù)雜的心態(tài)。

　　湖南一家發(fā)電廠人士曾透露，從湖南省火電廠目前的虧損情況來(lái)看，上網(wǎng)電價(jià)上調(diào)0.14元~0.15元/度才剛剛能實(shí)現(xiàn)扭虧，上調(diào)2分/度，也許能做到發(fā)電不再增加虧損。

　　對(duì)于此次上調(diào)，五大電力集團(tuán)的一位人士在接受記者采訪時(shí)也未表現(xiàn)得過(guò)于樂(lè)觀。

　　該人士表示，早前一些媒體關(guān)于“電價(jià)將要調(diào)”的報(bào)道已經(jīng)讓煤炭企業(yè)聞風(fēng)而動(dòng)，結(jié)果電煤價(jià)格早于電價(jià)調(diào)整前就已經(jīng)快速上升，部分抵消了上網(wǎng)電價(jià)提升給發(fā)電企業(yè)帶來(lái)的實(shí)惠。

　　事實(shí)上，除了價(jià)格調(diào)整，發(fā)改委已經(jīng)給出了配套舉措，其中就包括開(kāi)展重點(diǎn)合同煤價(jià)大檢查，對(duì)于已發(fā)現(xiàn)擅自漲價(jià)且拒不服從的企業(yè)，將勒令其退回相關(guān)多收款項(xiàng)，并繳納相應(yīng)罰款。

　　國(guó)家電網(wǎng)公司能源研究院高級(jí)經(jīng)濟(jì)師白建華告訴記者，由于目前不確定上調(diào)電價(jià)省份的工業(yè)用電量，因此難以計(jì)算提價(jià)對(duì)電網(wǎng)公司貢獻(xiàn)的收入多少。

　　白建華告訴記者，銷(xiāo)售電價(jià)都是由電網(wǎng)企業(yè)來(lái)收取，但收取后的資金并非都成為電網(wǎng)企業(yè)的收入，而是要先支付發(fā)電廠的供電費(fèi)，即上網(wǎng)電價(jià)。此外，還要支付國(guó)家稅金以及可再生能源基金等，剩下的資金才是電網(wǎng)公司的收入。而這一計(jì)算過(guò)程一般要到年底才能匯總進(jìn)行。

　　上述南方電網(wǎng)公司人士表示，除去白建華所說(shuō)的各項(xiàng)支出后，肯定所剩無(wú)幾。

　　該人士認(rèn)為，發(fā)電廠將從此次調(diào)價(jià)中獲得更多補(bǔ)貼。

　　隸屬于五大發(fā)電集團(tuán)之一的某發(fā)電公司生產(chǎn)發(fā)展部相關(guān)負(fù)責(zé)人則一口否定：“銷(xiāo)售電價(jià)的事情怎么會(huì)和我們發(fā)電企業(yè)有關(guān)？錢(qián)是到不了我們這里的。”

　　發(fā)電、電網(wǎng)企業(yè)暗戰(zhàn)補(bǔ)貼也從側(cè)面折射了眾多電企虧損的窘境。

　　中電聯(lián)援引權(quán)威統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)稱(chēng)，1~3月份，火電生產(chǎn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額25億元，同比下降75.3%；銷(xiāo)售利潤(rùn)率僅有0.8%，比上年同期下降3.1個(gè)百分點(diǎn)。截至3月底，火電企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率為71.7%，仍處于高位水平。

　　而根據(jù)中電聯(lián)的行業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查，1~4月份，華能、大唐、華電、國(guó)電、中電投五大發(fā)電集團(tuán)火電生產(chǎn)虧損105.7億元。

　　前述五大電力集團(tuán)人士對(duì)記者表示，目前上網(wǎng)電價(jià)的上調(diào)還難以扭轉(zhuǎn)火電企業(yè)的虧損和火電行業(yè)的成本壓力。

　　防止拆了東墻補(bǔ)西墻

　　薛靜曾預(yù)測(cè)，今年將是自2004年大缺電以來(lái)缺電最嚴(yán)重的一年，而且還沒(méi)有“探底”。保守估計(jì)全國(guó)供電缺口在3000萬(wàn)千瓦左右，相當(dāng)于兩個(gè)安徽或三個(gè)重慶的發(fā)電裝機(jī)容量。

　　而根據(jù)國(guó)家電網(wǎng)公司營(yíng)銷(xiāo)部主任蘇勝新的預(yù)計(jì)，未來(lái)兩年電力供需緊張形勢(shì)將不斷加劇。預(yù)計(jì)2012年最大電力缺口約5000萬(wàn)千瓦，2013年若情況得不到改觀最大電力缺口將超過(guò)7000萬(wàn)千瓦。

　　中國(guó)能源網(wǎng)首席信息官韓曉平對(duì)記者表示，此輪調(diào)價(jià)能夠暫時(shí)起到緩解電荒、遏制高耗能產(chǎn)業(yè)的作用，但本質(zhì)上仍需改革電力體制，否則問(wèn)題仍得不到根本解決，“拆了東墻補(bǔ)西墻，西墻有了問(wèn)題再拆東墻補(bǔ)，反復(fù)的拆補(bǔ)連磚都碎了。”

　　2009年各地銷(xiāo)售電價(jià)曾經(jīng)歷過(guò)一輪調(diào)整。當(dāng)時(shí)，發(fā)改委經(jīng)商國(guó)家電監(jiān)會(huì)、國(guó)家能源局，出臺(tái)了電價(jià)調(diào)整方案，自2009年11月20日起，將全國(guó)銷(xiāo)售電價(jià)每千瓦時(shí)平均提高2.8分。各地區(qū)、各行業(yè)電價(jià)調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)有所差異。