劉霞

　　這并不是國(guó)家第一次對(duì)電動(dòng)自行車行業(yè)進(jìn)行規(guī)范管理，國(guó)家屢次對(duì)該行業(yè)加強(qiáng)監(jiān)管在某種程度上暴露出該行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)缺失的尷尬。

　　近日，四部委聯(lián)合出臺(tái)的監(jiān)管通知仍然依據(jù)1999年國(guó)家出臺(tái)的相關(guān)法規(guī)，讓生產(chǎn)企業(yè)頗有微詞。電動(dòng)車行業(yè)研究學(xué)者、綠源電動(dòng)車公司董事長(zhǎng)倪捷曾公開(kāi)對(duì)十多年前的法規(guī)產(chǎn)生質(zhì)疑，“當(dāng)時(shí)全國(guó)電動(dòng)自行車年產(chǎn)量只有5萬(wàn)多輛，技術(shù)也不成熟�，F(xiàn)在，無(wú)論從速度上還是重量上來(lái)看，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)肯定早已經(jīng)跟不上了。”

　　以目前市面銷售的一款普通電動(dòng)自行車為例，為了達(dá)到較遠(yuǎn)的行駛里程，一組48伏、12安的電池已經(jīng)超過(guò)37公斤重，即便將車身做得很輕便，但整車仍然超過(guò)50公斤。

　　國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)二部的劉霜秋曾向媒體證實(shí)，2005年自行車行業(yè)協(xié)會(huì)曾提出修訂標(biāo)準(zhǔn)，但由于對(duì)相關(guān)技術(shù)指標(biāo)意見(jiàn)不統(tǒng)一，目前仍在修訂過(guò)程之中。

　　電動(dòng)自行車行業(yè)新標(biāo)準(zhǔn)難產(chǎn)，摩托車行業(yè)卻屢出新規(guī)，“電摩”之爭(zhēng)由此展開(kāi)。

　　2010年1月1日起，我國(guó)開(kāi)始實(shí)施《電動(dòng)摩托車和電動(dòng)輕便摩托車通用技術(shù)條件》(下稱《電摩條件》)新國(guó)標(biāo)，規(guī)定“40公斤以上、時(shí)速20公里以上的電動(dòng)自行車，將稱為輕便電動(dòng)摩托車或電動(dòng)摩托車，劃入機(jī)動(dòng)車范疇”。

　　此規(guī)定一出，受影響最大的自然是電動(dòng)自行車行業(yè)。由于該標(biāo)準(zhǔn)將大多數(shù)超標(biāo)電動(dòng)車劃入了機(jī)動(dòng)車行列，直接牽涉到2000余家自行車整車生產(chǎn)企業(yè)的發(fā)展，據(jù)行業(yè)人士估計(jì)，若認(rèn)真執(zhí)行該標(biāo)準(zhǔn)，超過(guò)2000家電動(dòng)車生產(chǎn)企業(yè)將變成無(wú)證生產(chǎn)的非法企業(yè)，超過(guò)500萬(wàn)就業(yè)工人將面臨失業(yè)。

　　出于社會(huì)影響的考慮，在自行車行業(yè)協(xié)會(huì)積極向有關(guān)部門上書之后，國(guó)標(biāo)委宣布涉及電動(dòng)自行車部分內(nèi)容暫緩實(shí)施。

　　此事雖告一段落，但背后的利益紛爭(zhēng)并沒(méi)有平息。

　　根據(jù)公開(kāi)資料，《電摩條件》新國(guó)標(biāo)由全國(guó)汽車標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)的電動(dòng)車分標(biāo)委與摩托車分標(biāo)委共同制定，由摩托車行業(yè)主導(dǎo)，出臺(tái)之前并沒(méi)有征求自行車行業(yè)權(quán)威人士的意見(jiàn)。

　　按照《電摩條件》規(guī)定，90%的電動(dòng)自行車企業(yè)被劃入摩托車企業(yè)的范疇。而根據(jù)工信部規(guī)定，獲得摩托車牌照的企業(yè)必須滿足以下條件，項(xiàng)目總投資不得低于2億元人民幣，固定資產(chǎn)投資(不含土地使用權(quán)等無(wú)形資產(chǎn))不得低于1億元，其中設(shè)備投資不得低于8000萬(wàn)元；注冊(cè)資本不得低于8000萬(wàn)元。

　　那些實(shí)力較弱的電動(dòng)自行車企業(yè)，將面臨破產(chǎn)的危險(xiǎn)。

　　2010年實(shí)施的《電摩條件》雖然并非強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)，但電動(dòng)自行車行業(yè)新規(guī)遲遲不見(jiàn)出臺(tái)，對(duì)于自行車、摩托車行業(yè)而言，利益博弈還將繼續(xù)上演。