國家稅務總局政策法規司巡視員叢明5月21日在“2011陸家嘴論壇”專題會場上表示，個稅修正案草案目前正在全國人大進行審議，其中未考慮地區差異化的問題，還是全國統一的起征點。

　　對此，有網民表示贊同。但也有網民持反對意見，認為個稅征收應該考慮差別化問題，對發達地區和欠發達地區應該區別對待，“一刀切”雖然簡易便利，但扼殺了“個性”。個稅如果不將地區差別、城鄉差別等差別因素考慮進去，個稅的所謂收入調節功能就無法有效發揮作用。

　　如何發揮個稅調節作用

　　署名“xiarifeixue021”的網民說，個稅起征點牽涉的面太廣了，所以不能一概而論。要區分地區差異，最好把全國劃分幾個類區，實行差別化起征點，發達地區和欠發達地區實行不同的起征點，這樣才能真正起到個稅的作用。

　　“個稅在于調節貧富收入差距，把基尼系數能拉的稍微小一點。但實際上，未考慮地區差異的個稅基準，想當然的統一為3000元，有關部門的統計和征收工作固然是輕松，但實際上，一線城市和三線城市的生活壓力，能一樣嗎？”署名吳健的網民說。

　　署名韓哲的網民說，個稅如果不將地區差別、城鄉差別、家庭差別等這樣的“差別因素”考慮進去，個稅的所謂收入調節功能就無法有效發揮作用，個稅就仍然只是個工資稅和財政稅，從而成為一個被抱怨不停的稅種，而不是一個讓老百姓安之若素、自覺培養納稅意識的稅種。

　　“個稅改革的目的就是要消滅差異，縮小地區和個人的社會差異。就國內的實際情況，可以考慮從社會紅利方面進行彌補，窮多補，富多收。但稅收起點必須保持全國統一性，為今后的經濟改革配套打下基礎，比如養老等社會福利的全國統一。”署名“道子502856167”的網民說。

　　不過，署名“城城”的微博認為，個稅調節考慮不考慮到地區差異都不會很好辦，拭目以待專家們的集體智慧結晶。

　　調節收入還是為政府增稅收

　　叢明在“2011陸家嘴論壇”上還表示，經過靜態測算，個稅改革后一年可減收1200億元。相比于去年個稅約4600億元的征收總額，這個力度是非常大的。

　　對此，署名“仁文主意”的網民說，不能只看到政府在“個稅改革后一年將減收1200億元”，卻看不到老百姓將因此增收1200億元。

　　署名“三色人生”的網民認為，個稅到底是調節收入，還是為政府增加稅收的手段？這個立論的前提很重要。

　　“個稅存在的價值就是削富以濟貧，不能成為政府的財源。個人所得稅純粹是一種收入調節稅和福利稅，不應當以政府增收為目的，而應以財富在老百姓之間的二次分配為目標。”署名“格物致知吧”的微博說。

　　個稅承載的使命過多

　　網民對于個稅征收實行地區差異化的爭論，實際上表明了網民對于個稅改革能在多大程度上帶來實惠的關注。

　　經濟學家華生(微博 專欄)日前稱，“減稅是好事，但要看減什么稅，中國需要減的是什么稅呢？是商品稅和社保交費，因為這些都是由大眾負擔的，而且占了稅收和財政收入的絕對大頭。”

　　“收入差距存在巨大差異，本身并不可怕。可怕的是，收入差距已經很大了，收稅卻起不到平衡收入差距的效果。富人逃稅，花樣百出，雖然有富人的道德因素，但漏洞在那里擺著，體制因素，同樣難辭其咎。”署名鄭坤的微博說。

　　署名韓哲的網民還說，個稅承載的使命太多，以至于每一步改變都是再三權衡的結果。從去年至今，圍繞著個稅“免征額應該是3000元還是5000元”，引發的討論可謂是經久不衰。但是我們應該看到，免征額之所以這么糾結，還在于“一刀切”的3000元或是5000元都有其局限性。“一刀切”就在于簡易便利，不過卻“扼殺個性”。

　　(記者 曾德金 整理)