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范文仲:國際銀行業(yè)監(jiān)管改革的四大發(fā)展方向

http://www.sina.com.cn  2011年05月21日 11:58  新浪財經(jīng)

  新浪財經(jīng)訊 5月21日消息,陸家嘴論壇于5月19-21日在上海舉行。中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會國際部主任范文仲在“專題五:巴塞爾協(xié)議III 及其對全球銀行業(yè)的影響”上表示,巴塞爾協(xié)議III只是一個起點,并不是監(jiān)管改革的終點,未來在銀行業(yè)監(jiān)管將在四大領(lǐng)域進(jìn)行一些改革的具體工作。

  中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會國際部主任范文仲部分講話內(nèi)容:

  巴塞爾協(xié)議III 只是一個起點,并不是一個監(jiān)管改革的終點,未來在幾大領(lǐng)域進(jìn)行一些改革的具體工作。

  第一個領(lǐng)域就是系統(tǒng)性、重要性銀行,這是重點領(lǐng)域。國際上目前正在考慮一個是確定系統(tǒng)性重要銀行的方法論。第二個是數(shù)目,全球的系統(tǒng)性、重要性銀行機(jī)構(gòu)有多少,確定了這些數(shù)量名單之后,怎么對它加強(qiáng)監(jiān)管,是不是在資本上有比較高的要求,同時在日常監(jiān)管方面,是不是要有更加全面的方案,這是一個在討論的問題,一個討論的方案,估計新的信息會在今年確定下來,跟大家公布。 

  第二為了保證監(jiān)管,現(xiàn)在對影子銀行體系也在考量一些監(jiān)管的方案。因為如果把銀行業(yè)體系的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)提的很高,同樣具有信用中介功能的,其他的非銀行類金融機(jī)構(gòu),如果監(jiān)管還是比較薄弱的話,那么就會形成監(jiān)管套利。同時在未來同樣會存在金融大額漏洞,引發(fā)金融危機(jī)。所以國際上從全面性的角度考慮,也在考慮針對影子銀行體系的考量。一個方面對影子銀行的體系監(jiān)管有哪些具體政策,第三在透明度,準(zhǔn)入的程序上面是不是要做一些改變,這是幾個方面。

  第三個在其他的方面,包括在會計準(zhǔn)則方面,也在做一些積極的推動工作。大家知道現(xiàn)在世界上有兩個會計的主要體系,以美國為首的FASB(美國財務(wù)會計準(zhǔn)則委員會)的會計體系,還有國際上以歐洲為首的IASB(國際會計準(zhǔn)則理事會)的會計體系,如果會計體系不能統(tǒng)一的話,同樣的財務(wù)報表用不同的會計體系來算的話,可能情況會有天壤之別。所以為了實施一個公平的監(jiān)管,最近也在考慮會計體系方面能夠加強(qiáng)兩個體系的融合。 

  第四個方面,在加強(qiáng)跨境監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制方面也在做一些工作,這次不管從雷曼的倒閉,還是其他大的銀行方面,金融監(jiān)管在好的時候沒有問題,大家信息都是通暢的,但是一旦發(fā)生危機(jī),為了保護(hù)本國金融機(jī)構(gòu)的利益,這個金融信息溝通就會很困難。所以這些方面只是我們在未來監(jiān)管的一些重點領(lǐng)域。但是除了這些方面之后未來還會很多。

  因為中國有一句古話“居安思危、未雨綢繆”,在好的時候就要想到未來的風(fēng)險變化。我們也看到歷史研究了整個金融危機(jī),這種事例是屢見不鮮的,最近有一本書是講,每次都認(rèn)為在危機(jī)之前的繁榮時期,都認(rèn)為這個繁榮是可以持久的,它是有實質(zhì)性的支撐保障。但是發(fā)現(xiàn)一旦忽視了對風(fēng)險的防范意識,金融危機(jī)很快就會到來。

  現(xiàn)在國際上,包括中國所做的所有努力,都是盡量避免,盡量讓我們的金融環(huán)境維持穩(wěn)定,使國家實現(xiàn)長遠(yuǎn)的發(fā)展目標(biāo)。我們之所以決定在“十二五”期間能夠完成這樣的一個監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)實施,主要也覺得在這樣一個時期,中國銀行業(yè)既要支持經(jīng)營發(fā)展,同時也要維持自身的穩(wěn)健,風(fēng)險防控能力一定要跟得上。

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