涉及金額數(shù)億元 17戶(hù)央企65名責(zé)任人被嚴(yán)肅處理

　　審計(jì)署昨天連發(fā)17條公告，通報(bào)了17戶(hù)中央企業(yè)財(cái)務(wù)收支審計(jì)結(jié)果，其中，發(fā)現(xiàn)諸多央企職工薪酬管理問(wèn)題，涉及金額達(dá)數(shù)億元。目前，已有65名相關(guān)責(zé)任人被嚴(yán)肅處理，其中局級(jí)干部10人。

　　審計(jì)署昨日公布了中國(guó)長(zhǎng)江三峽集團(tuán)公司、中國(guó)建筑工程總公司、中國(guó)海洋石油總公司、中國(guó)中化集團(tuán)公司、中國(guó)聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信集團(tuán)公司等13戶(hù)中央企業(yè)2009年度財(cái)務(wù)收支審計(jì)結(jié)果，另外公布了中糧集團(tuán)等央企下屬單位和中國(guó)鋁業(yè)公司其他年度財(cái)務(wù)收支審計(jì)結(jié)果。

　　審計(jì)署企業(yè)審計(jì)司負(fù)責(zé)人表示，從審計(jì)結(jié)果看，17戶(hù)中央企業(yè)總體情況是好的；但也發(fā)現(xiàn)有的企業(yè)財(cái)務(wù)管理不夠規(guī)范，會(huì)計(jì)核算不夠準(zhǔn)確；有的企業(yè)投資決策還不夠規(guī)范，造成國(guó)有資產(chǎn)損失和潛在損失等；有的企業(yè)管理還不到位，主要是對(duì)所屬單位的管理較為薄弱，違法違規(guī)問(wèn)題仍然存在。

　　目前，審計(jì)發(fā)現(xiàn)的重大違法違紀(jì)問(wèn)題和涉嫌犯罪案件線(xiàn)索已移交有關(guān)部門(mén)查處。“這些問(wèn)題大部分發(fā)生在二、三級(jí)企業(yè)，說(shuō)明中央企業(yè)的管控還需進(jìn)一步提高，并在今后的工作中加以規(guī)范和改進(jìn)。”審計(jì)署企業(yè)審計(jì)司負(fù)責(zé)人分析說(shuō)。

　　截至2011年3月底，各企業(yè)對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的違規(guī)問(wèn)題已整改超過(guò)93%，65名相關(guān)責(zé)任人被嚴(yán)肅處理，其中局級(jí)干部10人。對(duì)于其余仍在整改的違規(guī)問(wèn)題，審計(jì)署表示將跟蹤和督促，尤其是促進(jìn)企業(yè)從制度上堵塞漏洞。

　　問(wèn)題一 亂發(fā)獎(jiǎng)金福利補(bǔ)貼

　　在對(duì)央企的審計(jì)中，職工薪酬管理成為發(fā)現(xiàn)的重要問(wèn)題。審計(jì)調(diào)查發(fā)現(xiàn)：2007年，三峽集團(tuán)為職工購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用房墊款22540.33萬(wàn)元，因部分房屋未售出，截至2009年底尚有7001.33萬(wàn)元墊款未收回；2007年至2009年，三峽集團(tuán)為職工支付住宅物業(yè)管理費(fèi)用86.28萬(wàn)元；此外，三峽集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人職務(wù)消費(fèi)管理制度不夠完善，標(biāo)準(zhǔn)不具體。

　　2007年至2010年7月，中國(guó)遠(yuǎn)洋運(yùn)輸（集團(tuán)）總公司本部和所屬企業(yè)使用虛假發(fā)票分別套取資金97.9萬(wàn)元和1689.18萬(wàn)元，用于發(fā)放職工獎(jiǎng)金、補(bǔ)貼；2003年至2010年1月，所屬?gòu)V州遠(yuǎn)洋等2家企業(yè)違規(guī)使用福利費(fèi)和工會(huì)經(jīng)費(fèi)1276.93萬(wàn)元，其中的1037.06萬(wàn)元用于發(fā)放職工獎(jiǎng)金、補(bǔ)貼。

　　2008年至2010年5月，中國(guó)核工業(yè)集團(tuán)公司所屬中核四川環(huán)保工程有限責(zé)任公司在發(fā)放1529.15萬(wàn)元保健津貼中，存在部門(mén)之間交叉領(lǐng)取、結(jié)余現(xiàn)金私自保管等問(wèn)題；2009年3月至6月，所屬中國(guó)原子能工業(yè)公司未經(jīng)中核集團(tuán)批準(zhǔn)，自定標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放一次性職工住房補(bǔ)貼2268.80萬(wàn)元；2007年至2009年，所屬中國(guó)核動(dòng)力研究設(shè)計(jì)院和秦山第三核電有限公司以勞保用品名義向職工發(fā)放各類(lèi)購(gòu)物卡共計(jì)3228.53萬(wàn)元。

　　2004年至2009年，中國(guó)交通建設(shè)集團(tuán)有限公司所屬3家企業(yè)薪酬管理與績(jī)效考核制度不夠完善，以“趕工獎(jiǎng)”、過(guò)節(jié)費(fèi)等名義發(fā)放職工獎(jiǎng)金福利2268.30萬(wàn)元，未納入職工薪酬體系，其中套取資金700.06萬(wàn)元賬外存放，并少代扣代繳個(gè)人所得稅。

　　問(wèn)題二 不代扣代繳個(gè)稅

　　對(duì)中國(guó)南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司的審計(jì)也發(fā)現(xiàn)了職工薪酬管理問(wèn)題：至2009年底，南方電網(wǎng)公司及所屬公司在2003年至2009年期間為職工繳納的19.52億元企業(yè)年金未按規(guī)定代扣代繳個(gè)人所得稅3.3億元。2006年至2009年，南方電網(wǎng)公司及所屬單位違規(guī)動(dòng)用工資結(jié)余等資金為職工購(gòu)買(mǎi)商業(yè)保險(xiǎn)19.4億元。

　　中國(guó)建筑工程總公司少繳企業(yè)所得稅2.52億元，所屬中國(guó)建筑第四工程局有限公司等3家單位未代扣代繳個(gè)人所得稅。

　　問(wèn)題三 未獲核準(zhǔn)即開(kāi)工

　　2006年至2009年，中國(guó)海洋石油總公司所屬中海氣電等3家企業(yè)投資72.24億元建設(shè)的7個(gè)項(xiàng)目中，有5個(gè)項(xiàng)目未獲得發(fā)展改革委核準(zhǔn)即開(kāi)工，有2個(gè)項(xiàng)目的環(huán)境影響報(bào)告書(shū)未獲得國(guó)家海洋局核準(zhǔn)即開(kāi)工。

　　中國(guó)中化集團(tuán)公司所屬中化國(guó)際等3家企業(yè)在投資風(fēng)險(xiǎn)論證不充分的情況下，投資了太倉(cāng)興國(guó)實(shí)業(yè)有限公司等企業(yè)的5個(gè)項(xiàng)目，截至2009年底投資累計(jì)虧損1700萬(wàn)美元、5.59億元人民幣。至2009年底，中國(guó)兵器裝備集團(tuán)公司所屬企業(yè)法律層級(jí)多達(dá)5級(jí)，4級(jí)及以下子公司多達(dá)168家，集團(tuán)總部對(duì)其中部分企業(yè)難以實(shí)施有效控制。經(jīng)對(duì)中國(guó)聯(lián)通所屬4家企業(yè)2006年至2009年部分發(fā)票進(jìn)行抽查，發(fā)現(xiàn)廣告商和代理商出具的假發(fā)票涉及金額共計(jì)1400.81萬(wàn)元。

　　晨報(bào)記者 王海亮