國務院決定大幅提高稀土資源稅征收標準，抑制資源開采暴利，改革稀土產品價格形成機制

　　【財新網】（記者 徐明(專欄)）國務院日前決定，大幅提高稀土資源稅征收標準，抑制資源開采暴利，改革稀土產品價格形成機制，加大政策調控力度，逐步實現稀土價值和價格的統一。

　　國務院19日公布《關于促進稀土行業持續健康發展的若干意見》（下稱《意見》），對稀土行業發展做出規劃。表示，將用1-2年時間，基本形成以大型企業為主導的稀土行業格局，南方離子型稀土行業排名前三位的企業集團產業集中度達到80%以上。再用3年左右時間，進一步完善體制機制，形成合理開發、有序生產、高效利用、技術先進、集約發展的稀土行業持續健康發展格局。

　　為此，國務院決定，工信部對稀土行業發展負總責，負責行業管理，制定指令性生產計劃，維護稀土生產秩序，指導組建稀土行業協會。工信部將設立稀土辦公室，統籌做好稀土行業管理工作；負責協調制定稀土開采、生產、儲備、進出口計劃等，納入國家國民經濟和社會發展年度計劃，牽頭做好年度計劃實施、行業準入和稀土新材料開發推廣等工作。

　　《意見》稱，嚴格稀土行業準入管理。完善稀土指令性生產計劃管理。進一步提高稀土出口企業資質標準。按照限制“兩高一資”產品出口的有關政策，在嚴格控制稀土開采和生產總量的同時，嚴格控制稀土金屬、氧化物、鹽類和稀土鐵合金等初級產品出口，有關開采、生產、消費及出口的限制措施應同步實施。

　　《意見》明確稱，要大幅提高稀土資源稅征收標準，抑制資源開采暴利，改革稀土產品價格形成機制，加大政策調控力度，逐步實現稀土價值和價格的統一。

　　同時，嚴格稀土礦業權管理，原則上繼續暫停受理新的稀土勘查、開采登記申請，禁止現有開采礦山擴大產能。嚴格控制稀土冶煉分離總量。“十二五”期間，除國家批準的兼并重組、優化布局項目外，停止核準新建稀土冶煉分離項目，禁止現有稀土冶煉分離項目擴大生產規模。

　　國務院還表示，將加快稀土行業整合，調整優化產業結構。積極推進稀土行業兼并重組。支持大企業以資本為紐帶，通過聯合、兼并、重組等方式，大力推進資源整合，大幅度減少稀土開采和冶煉分離企業數量。工業和信息化部要會同有關部門盡快制定推進稀土行業兼并重組的實施方案。

　　此外將加強稀土資源儲備，加快發展稀土應用產業。建立稀土戰略儲備體系。統籌規劃南方離子型稀土和北方輕稀土資源的開采，劃定一批國家規劃礦區作為戰略資源儲備地。

　　根據國務院分工要求，下一步，發改委將負責牽頭做好稀土投資規模和出口總量控制工作。發改委、財政部、國土部將共同牽頭研究建立稀土戰略儲備。財政部牽頭研究制定財稅支持政策。國土部負責稀土資源勘查開采和總量控制管理、礦業秩序整頓和資源地儲備。環境保護部負責環保專項整治，嚴格環境準入，加強污染防治。商務部負責出口配額管理，妥善協調與各國貿易關系。■