作者：項穎知 選稿：張侃理

　　東方網記者項穎知5月20日報道：經濟興則金融興，政策好則百業健。“十二五”開局之年，站在30余年改革開放輝煌成就的新起點上，未來中國怎樣營造金融支持經濟發展良好的監管環境？東方網記者從今天上午舉行的陸家嘴論壇第一次全體大會上了解到，中國銀行業監督管理委員會主席劉明康(專欄)認為關鍵是要按照胡錦濤總書記加強頂層設計的總體要求，重點推進以下四個方面的工作。

　　一是銀行業要與新農村建設和城鎮化良性互動。這方面，銀行業已經在2010年底實現基礎金融服務空白鄉鎮全覆蓋，并連續兩年順利完成了涉農和小企業貸款增速不低于全部貸款平均增速、增量不低于上年的”兩個不低于”目標。今年，還將爭取在全國再解決500個機構空白鄉鎮的機構覆蓋問題。至關重要的是，所有公共服務均等化建設必須在基層同步推進，即除基礎金融服務之外，更要加強就業與教育、社會保障和醫療保險等諸多領域公共服務均等化的統籌改善，并定出長期硬指標，一以貫之地執行。

　　二是銀行業發展與國有企業改革相互促進。銀行業科學發展亟待國有企業改革全面深化，確保在與中小企業和民營企業相互尊重的基礎上，通過公平競爭獲取包括銀行信貸在內的各種資源，促進社會資源的優化配置。

　　三是從科學意義上講，我國經濟社會發展都更需要關注如何抓好需求側管理，進一步總結經驗教訓，認真加快產業結構優化升級的政策調整。發展快而不好，不是我們的方向。有量無質且帶來一大堆國際國內隱患與紛爭更不可取。另外，對部分外資企業替人做嫁衣和內貿行業包括消費流通領域的體制機制改革，以及所得稅為主而非流轉稅為主的財稅結構調整，都是值得我們關注的具有歷史意義的大事。

　　四是銀行業發展需要公共政策提供基礎性支撐。首先，公共政策要有利于促進經濟與金融可持續發展。當前我國經濟生活中土地財政和外資依賴仍然突出。由此帶來的問題是巨大的。對此，要按照財力與事權相匹配的要求，進一步理順各級政府間財政分配關系，健全地方財稅體系，同時增強地方財政透明度和直接融資的機制建設，結束令出法不隨，上行下不效和欲效不能的問題。

　　未來5-10年將是我國發展的關鍵時期。在大家看好亞洲和金磚四國、看好中國的時候，我們應當比任何時候都要更加清醒和保持冷靜，劉明康如是說。