晚上好，歡迎收看經(jīng)濟半小時。今天我們繼續(xù)聚焦物流頑癥。在過去幾天的節(jié)目里，我們?yōu)槟鷪蟮懒耸卟说蓉浳镞M城的難題、高額的過路費、肆無忌憚的亂罰款，以及壓得生產廠家喘不過氣的進場費。這些費用就像是一塊塊的磚頭，壘高了物價成本，壓得消費者直不起腰。今天我們來關注物流過程中一個很特殊的成本，那就是稅收。做生意按章納稅是天經(jīng)地義，但是一些物流企業(yè)的負責人卻告訴我們的記者，他們覺得有些稅，繳得冤。為什么會這樣？一起來看記者的調查。

　　一 四盞燈利潤12元 納稅28.2元

　　廣州城市之星物流中心，運貨員正在安排運貨。這是四個價值740元的燈具，從廣州運往山東萊蕪。公司虧會計師沈華偉說，這單活公司能掙12塊錢，但是卻要繳納28.2元的稅。

　　廣州城市之星物流公司會計師

　　沈偉華說：“全部稅交齊很厲害，企業(yè)很慘的，很難做的，我是說真的�！�

　　送這四氈燈，利潤不過12元，繳稅額是28.2元，稅金相當于利潤的兩倍還要多�？偛命S愛娟告訴記者，他們繳納的稅主要是四種，其中營業(yè)稅，稅率是3%，12元，城建稅是營業(yè)稅的7%：0.84元，教育附加稅是營業(yè)稅的3%，也就是0.36元。企業(yè)所得稅，稅率25%，按稅前利潤率10%，也就是10元。不過記者注意到，加起來稅金應該是23.2元，但實際上企業(yè)卻繳納了28.2元，稅金為什么多出來五塊錢呢？ 

　　廣州城市之星總裁 黃愛娟說：“因為我們企業(yè)交了一筆稅，到我們的供應商也會交稅，有時候供應商的供應商還要交稅，這是重復比較明顯的�！�

　　黃愛娟說，之所以23.2元的稅變成了28.2元，是因為中間有重復征稅。貨物從廣州到萊蕪行程2200公里，他們公司已經(jīng)為期間產生的402元運費交了稅。但是貨物進入山東后，由山東的物流分公司負責運送到目的地，分公司是獨立法人，還需要為這單貨物的運輸所得向各自所在的地政府交稅。

　　廣州城市之星物流公司 劉朝兵說：“這個總共是402塊錢，但是到臨沂中轉的話，我們臨沂分公司先找比較誠信比較好的分公司，委托他們把這個貨物托運到萊蕪但他那里也需要開發(fā)票的，我們公司現(xiàn)在來說從這里到萊蕪，我們已經(jīng)發(fā)票已經(jīng)開給客戶了�！�

　　貨物從廣州運到萊蕪會在稅費上到底發(fā)生什么狀況？記者電話采訪了下一站在山東臨沂接單的負責人曹志峰。他我們，盡管總公司已經(jīng)為全程運費交了稅，但是臨沂到萊蕪這200公里產生的90元運費，他們確實需要再次繳稅，稅金是5塊錢。

　　廣州城市之星臨沂分公司負責人 曹志峰說：是，要從臨沂中轉一次，再到萊蕪。1.6方左右轉過去運費八九十塊錢。現(xiàn)在國家規(guī)定要交這個稅，算起來是重復交這個稅”。記者：平常在我們的業(yè)務過程當中，這種情況普遍嗎？曹經(jīng)理說：“是普遍的。”

　　記者隨后又電話聯(lián)系了負責臨沂到萊蕪路段送貨的山東三財物流公司。

　　山東萊蕪三財物流公司負責人 郭彬說：“是的，我們這邊也是到貨開發(fā)票的。”記者：“臨沂到萊蕪這段依然還是要重復再交一下稅，還要再交80-90(貨款)的稅？”郭彬說：“他們那邊是他們那個費用，我們這邊是我們的費用，他們跟我們這邊是單獨另開發(fā)票的。”

　　黃愛娟告訴我們，由于網(wǎng)絡鋪設的需要，物流企業(yè)會在全國各地建立很多子公司和分支機構，很多時候從客戶手中接到的一單貨物，要通過幾個子公司周轉完成，但每多一次周轉，就多一次重復征稅，給他們帶來了不小的負擔。

　　廣州城市之星物流中心總裁黃愛娟：“對客戶來說成本就比較高，有時候到了二線城市，就到一些小鎮(zhèn)上，但是運到的話，可能會通過有幾個供應商去操作才能完成�！� 

　　黃愛娟說，從一單貨的運送來看，似乎四展燈多交5元錢的稅，不是一個很大的數(shù)字，但實際上，他們公司在全國有200多個網(wǎng)點，每天都有成千上百條線路在運行。公司每年因為重復納稅的款額近百萬。這些多出來的成本，至少要抬高10%的運費，最終會由消費者買單。

　　廣州物流協(xié)會秘書長張強說：“在廣州能夠做第三方物流的是上千家，大部分企業(yè)都要面臨著重復納稅的問題�！�

　　廣州物流協(xié)會秘書長張強告訴我們，目前，我國現(xiàn)行稅收制度主要存在流轉稅、所得稅、財產稅以及行為稅四大類稅系，各稅系中涉及物流業(yè)的有十幾項項稅種，其中重復納稅的情況主要出現(xiàn)在外包業(yè)務中。從利潤來看，物流業(yè)的平均毛利率由2002年的30%降低到目前的10%以下，倉儲企業(yè)只有3-5%，運輸企業(yè)只有2-3%，卡車運輸、貨代和一般物流服務的利潤率下降到平均2%左右。重復計稅對于利潤微薄的物流業(yè)來說，是個沉重的負擔。

　　我國物流業(yè)主要稅類、稅種的基本情況(表1)

稅類	稅種
流轉稅	營業(yè)稅
所得稅	企業(yè)所得稅；個人所得稅等
財產稅	房產稅；城鎮(zhèn)土地使用稅；車船稅；車輛購置稅；契稅；船舶噸稅等
行為稅	城市維護建設稅；印花稅；教育費附加等

　　廣州物流協(xié)會秘書長張強說：“生產企業(yè)管他要稅票的，因此他是按整額去納稅的，一般來講分包下去的毛利是20-30左右，給他留出20-30左右的利潤，真正賺的錢是20%左右，按全額納稅是3%-5%點，這樣算起來，實際上它的百分之十幾到二十幾的稅收，是支付稅收了”。

　　利潤才12元，但是繳稅額卻高達28.2元。當然有時候公司經(jīng)營得不好，稅收比盈利高，這并不是什么奇怪的事情，但讓這位企業(yè)負責人覺得不合理的是，在28.2元稅款中，有5元錢是屬于重復計稅，原因僅僅是貨物在運輸中換了承運人，由于有發(fā)票往來，即使是分公司的關系也需要再次為同一單貨物繳稅�？爝f環(huán)節(jié)如此，那么倉儲環(huán)節(jié)又是怎樣呢？

　　二 60萬倉庫月稅8萬五，重復納稅比例近50%

　　負責人黎建明一直為重復征稅的問題感到撓頭，他花24萬租來這個倉庫，又以60萬的價錢包租出去，因為中間出現(xiàn)了重復計稅，他一個月需要交稅8萬5千元，其中4萬元屬于重復交稅。黎建明說，他的月純利潤是24000，僅重復繳納的稅款就是他利潤的1.33倍。

　　廣州中聯(lián)環(huán)宇現(xiàn)代物流有限公司財務總監(jiān) 林劍芳說：我們租業(yè)主的倉庫交的24萬里面，已經(jīng)交的稅金包括有營業(yè)稅、城建稅、教育費附加，還有房產稅、土地使用稅，這里加起來已經(jīng)納的稅是4.5萬�！�

　　廣州中聯(lián)環(huán)宇現(xiàn)代物流有限公司財務總監(jiān) 林劍芳說：“我們再開給客戶，60萬的收入里面我們還要交納4萬營業(yè)稅，包括其它附加稅。”

　　林劍芳解釋說，重復納稅出現(xiàn)在第二次轉包的過程中，24萬租來的倉儲外租出去可以有60萬的營業(yè)額，刨去成本，他的實際收入是36萬，但是因為分包要重復計稅，他實際交稅是按照60萬來交的，其中包括7種稅，分別是：

　　5%的營業(yè)稅3萬元

　　占營業(yè)稅7%的城建稅和5%的教育稅附加共計3600元

　　千分之0.13的堤圍費78元

　　千分之一的印花稅600元

　　因產生利潤24000元，要繳納4%的企業(yè)所得稅，是6000元

　　這樣第二次重復納稅的總額是40278元

　　廣州中聯(lián)環(huán)宇現(xiàn)代物流有限公司財務總監(jiān) 林劍芳說：“總共兩個加起來，我們一個月這里已經(jīng)交了有8.5萬的稅費了�！�

　　納稅8萬五，重復納稅部分高達4萬。遭遇重復納稅的倉儲，中聯(lián)環(huán)宇物流公司在廣州就有四個，總面積6萬多平米，負責人黎建新給我們算了一筆總賬。

　　廣州中聯(lián)環(huán)宇現(xiàn)代物流有限公司執(zhí)行董事 黎建新說：“我們租回來是700萬，我們轉租出去是1600萬，中間是有900萬的一個毛利在里面，可是我們企業(yè)實際的利潤去到大概是在稅8個點，大概是120萬，在我們120萬的里面有重復交稅多的時候到50萬，就是這個概念。”

　　針對于倉儲的稅費為何在重復征收后達到這么高，廣州物流協(xié)會秘書長張強在研究中發(fā)現(xiàn)高稅率推高了倉儲企業(yè)的稅費。從企業(yè)所得稅稅率來講，雖然分了三個三個等級，但倉儲企業(yè)多屬第三個等級，從2008年1月1日起，企業(yè)所得稅按25%的最高稅率繳稅。

　　我國新企業(yè)所得稅稅率表(表2)

檔次	稅率	適用企業(yè)
1	15%	國家需要重點扶持的高新技術企業(yè)
2	20%	1.符合條件的小型微利企業(yè) (對于年度應納稅所得額不超過30萬元，從業(yè)人數(shù)不超過80人，資產總額不超過1000萬元的物流企業(yè)) 　　2.在中國境內未設立機構、場所的，或者雖設立機構、場所但取得的所得與其所設機構、場所沒有實際聯(lián)系的非居民企業(yè)
3	25%	其他企業(yè)

　　此外，現(xiàn)行營業(yè)稅的稅目將物流業(yè)務劃分為運輸與服務兩大類：運輸類，其中裝卸、搬運執(zhí)行運輸業(yè)的營業(yè)稅，稅率是3%，倉儲、配送、代理等執(zhí)行的是服務業(yè)的營業(yè)稅，稅率是5%。不同環(huán)節(jié)的營業(yè)稅率不一致，給企業(yè)經(jīng)營帶來了麻煩，也容易出現(xiàn)重復征稅。

稅目	應稅服務	稅率
交通運輸業(yè)	陸路運輸、水路運輸、航空運輸、管道運輸	3%
服務業(yè)	代理業(yè)、倉儲、裝卸搬運、租賃業(yè)及其他服務業(yè)	5%

　　廣州物流協(xié)會秘書長 張強說：“這個我們一直在呼吁統(tǒng)一一個物流稅，便于核算。哪些占了是倉儲費用，哪些是運輸費用是很難說清楚的，因為物流是個組織活動，倉儲和運輸有效組織起來的一種經(jīng)營活動。我們就統(tǒng)一成一種稅率。”

　　劉隆亨 中國財稅法學研究會 會長 北京大學稅法研究中心主任 長期從事財稅法的政策研究工作。他告訴我們，一個物流公司需要準備十幾種發(fā)票，物流業(yè)需要交納的稅種即多且亂，他認為核心在于物流行業(yè)至今沒一個精準的性質定位。

　　中國財稅法學研究會會長 北京大學稅法研究中心主任 劉隆亨說：“更重要的物流行業(yè)定性沒有解決，物流究竟是個什么性質，他是個什么性質，根據(jù)他的性質我們確定它應該是什么樣的稅收。從長遠來講，我建議寫一個稅目�！�

　　賀登才，中國物流與采購聯(lián)合會副會長，早在2009年，他就和相關專家在《中國物流業(yè)稅收管理研究》的調查報告中建議：統(tǒng)一物流業(yè)各環(huán)節(jié)業(yè)務營業(yè)稅適用稅率，倉儲等業(yè)務參照現(xiàn)行運輸業(yè)3%稅率征收。而在倉儲業(yè)不合理的重復征稅問題上，他認為主要納稅點在土地使用稅上。

　　中國物流與采購聯(lián)合會 中國物流學會 副會長 賀登才說：“7年1月份開始，平均土地使用稅增長兩倍，但有的地方根據(jù)地方的情況掌握，我們了解到的有的漲到9倍、15倍，最極端的有由1塊漲到了15塊錢。這還只是說他一手，如果說再倒一手可能就再加20%，再倒一手就再加20%，所以這一塊負擔還是很重的�！�

　　做倉儲生意的黎健明告訴記者，在近兩年中，廣州地價上漲了兩倍，土地使用稅水漲船高，重復納稅的金額也跟著漲了。做為每平米每月7毛錢的微利倉儲，因為包租轉租過程中的重復納稅，他原本每月四萬元的稅就變成了八萬5千元，這對他來說確實是個不小的負擔。這段時間，他準備把倉庫租金提高一點。

　　廣州中聯(lián)環(huán)宇現(xiàn)代物流有限公司 總經(jīng)理 黎健明：“ 因為不抬高，我們作為物流這個行業(yè)就沒法去生存了�！�

　　賀登才建議，針對物流服務的社會公益性特點，應該與傳統(tǒng)房地產業(yè)和一般意義上的租賃服務業(yè)進行區(qū)分，降低現(xiàn)代物流企業(yè)土地使用稅稅率，建議按各地規(guī)定的30%征收，或者以2005年稅率為基數(shù)，一定五年不變，以維持重資產型物流企業(yè)的正常經(jīng)營。

　　中國物流與采購聯(lián)合會 中國物流學會 副會長 賀登才說：“我這么籠統(tǒng)地算一下以后，就是說盈利性好的企業(yè)，它至少總的最后收入有一半或者一多半，或者40%-60%是要用來納稅的，如果說是這個企業(yè)經(jīng)營狀況不太好的話，也就是出現(xiàn)虧損的，虧損的你也是照樣要交稅的，因為營業(yè)稅是你只要有營業(yè)，你就要交稅�！�

　　我們看到，在倉儲環(huán)節(jié)同樣存在著重復計稅的情況。多繳納的稅額要么擠壓了物流企業(yè)的利潤，要么引發(fā)連鎖反應最終推高了物價。專家告訴我們記者，出現(xiàn)這樣的結果是因為我國到現(xiàn)在為止還沒有對物流行業(yè)做出一個精準的定位，物流業(yè)稅種繁多而且混亂，重復計稅的現(xiàn)象比比皆是，這樣的局面讓物流業(yè)的聯(lián)合運輸不堪重負。

　　三 聯(lián)運盈利216元 付稅1345元

　　廣州番禺貨運碼頭，宏峰物流公司的總經(jīng)理張晶林和船務總監(jiān)黃毫生在監(jiān)管從廣州運往�？诘囊慌�貨。這是一批近千噸的鋼材。雖然他們以1萬九千元的價格拿下了這個單子，但在轉包給碼頭的過程中，實際毛利潤只剩下216元，其中需要繳納的稅額是1345元，其中包含重復納稅657.35元。重復納稅額是利潤的3.04倍。

　　廣州宏峰物流有限公司 總經(jīng)理 張晶林說：“客戶其中在碼頭有一筆裝卸費用，本身這筆裝修費用碼頭已經(jīng)是交了稅�！�

　　這筆重復征稅是怎樣產生的呢？財務經(jīng)理劉錦東給我們拿出了這單貨的整套票據(jù)。從廣州到海口的整體運費是19902元，交稅是688.34元。貨物到達碼頭，物流公司就只能履行監(jiān)管義務，把涉及碼頭搬運的項目外包給碼頭，但碼頭是獨立法人，所有在碼頭產生的搬運費用不能抵扣，還得再繳一次裝卸稅。

　　廣州宏峰物流有限公司 財務總監(jiān) 劉錦東說：“分包出去，就是18998.2元，碼頭分包出去的費用我們取得對方的發(fā)票，這個肯定對方已經(jīng)交稅了，這是已含稅費了，這里面所包含的稅費就是657.35元�！�

　　貨物到達碼頭，物流公司就只能履行監(jiān)管義務，把涉及碼頭搬運的項目外包給碼頭，但碼頭是獨立法人，所有在碼頭產生的搬運費用不能抵扣，還得再繳一次裝卸稅。

　　廣州宏峰物流有限公司 船務總監(jiān) 黃毫生說：“碼頭裝卸費這個費用是我們無法抵扣的，就變成我開票給客戶結算的時候，我這部分拿回的成本抵不了稅，等于是碼頭這個裝卸稅已經(jīng)交過了，(我們)還要再交一次�！�

　　總包物流企業(yè)按19902的結算價交了688.34元的稅，分包碼頭按18998.2的承包價又交了657.35元的稅，雙方加起來等于是按38900元交了稅，多繳納的657,34元屬于重復繳稅。廣州宏峰物流有限公司財務總監(jiān) 劉錦東分析，重復計稅，加重了企業(yè)的運輸成本，自然會轉移到商品價格上去。而物流公司完成者單業(yè)務，的毛利潤只有216元，已算微利。

　　廣州宏峰物流有限公司 財務總監(jiān) 劉錦東說：“我們通過詳細的算賬，碼頭的裝卸環(huán)節(jié)我們所實現(xiàn)的差價收入，鋼材19902.85元這個差價收入，扣掉我們分包出去的裝卸成本，這個差價就是904.65元，還要扣掉這個環(huán)節(jié)的稅費688.34元，所以說扣掉以后，這個環(huán)節(jié)所創(chuàng)造的毛利實際上就是216.31元，所以毛利還不包括人工費，我們還派車子這些費用�！�

　　總經(jīng)理張晶林告訴記者水運碼頭的業(yè)務量占了公司的一半左右，這種重復納稅每天幾乎都在發(fā)生，公司每年重復納稅的額度最少有幾十萬 。有的業(yè)務，如果客戶給的價格過低，他們就只能忍痛割愛。

　　桂壽平，中國物流學會常務理事，在他的研究中發(fā)現(xiàn)，水路與陸路，公路與鐵路的聯(lián)運業(yè)務，已經(jīng)成了重復納稅的重災區(qū)。

　　中國物流學會常務理事華南理工大學經(jīng)濟與貿易學院副院長桂壽平說：“這個問題作為我們這個物流稅收來講，是一個稅制的研究課題，這個方面應該是把各個地區(qū)的各個部門，稅務部門應該協(xié)調在一起，分段納稅，一票，然后每個環(huán)節(jié)納多少稅要切割開來，這樣使各個地區(qū)都能得到自己的稅收，對企業(yè)來說也規(guī)避了這種重復納稅�！�

　　桂壽平解釋說，目前網(wǎng)絡化經(jīng)營、一體化運作是物流企業(yè)的基本運行模式，物流企業(yè)一般都是依靠加盟或者成立子公司來擴大網(wǎng)絡以吸引更多客戶，此外還會跟其他公司通過轉包、聯(lián)運、掛靠等多種方式合作，通過整合各種物流資源來降低運營成本。但是按照現(xiàn)行納稅政策，每轉包一次，就要開一次票、納一次稅。專業(yè)分工越細，交易次數(shù)越多，重復納稅額度就越大。

　　中國物流學會常務理事

　　華南理工大學經(jīng)濟與貿易學院副院長   桂壽平

　　從多式聯(lián)運這個概念是非常好的，但是因為稅收是劃地為牢的，因為各地的稅收是管自己的，分灶吃飯，所以我們國家稅制的一個實際問題，目前很難打破這個禁閉。

　　市場經(jīng)濟崇尚精細分工，每一個工種猶如一個個龐大機器上的齒輪，咬合緊密才能維持一個高效運轉的循環(huán)體系。但是我們非常遺憾地看到，由于重復計稅這種合法不合理的情況存在，分工越細，繳納的稅款越多，這樣就導致利潤越低。許多企業(yè)寧愿選擇分工少、效率低的方式來運營，僅僅是為了少繳稅，保住利潤。這樣的市場規(guī)則，最終會讓整個物流行業(yè)的效率變得越來越慢，那么如何改變這一現(xiàn)狀呢？一分鐘廣告之后請繼續(xù)收看。

　　歡迎繼續(xù)收看經(jīng)濟半小時。物流業(yè)重復計稅的現(xiàn)象已經(jīng)引發(fā)了社會各界的廣泛關注，呼吁改革物流稅制的呼聲逐漸強烈。這一現(xiàn)象也得到了有關部門的重視，目前一些稅制試點工作正在進行。這似乎是一個好的開端，但是記者在采訪中了解到，稅制改革的進程并不順利，究竟又遇到了什么問題？接著來看調查。

　　四 物流稅制改革試點，難解行業(yè)困境

　　德利得物流總公司 運營總監(jiān)  惲綿 說：“這個運輸業(yè)我們抵扣了22%的稅金，然后倉儲業(yè)是抵扣了26%的稅金”。

　　德利得物流公司的總監(jiān)惲綿拿到了一季度子公司的財務報表。2008年，他們第四批申請成功為物流試點企業(yè)后，企業(yè)外包的運輸和倉儲業(yè)務都能抵扣，降低稅金比例達到24%。

　　記者：成為了試點企業(yè)之后，是否解決了重復納稅的問題呢？

　　德利得物流總公司 運營總監(jiān)  惲綿說：“重復納稅的問題基本解決，我們的這個運輸業(yè)的。倉儲業(yè)的也是減少到大約三分之一左右的數(shù)額。其實你別看這個數(shù)，這個數(shù)挺大，這個數(shù)挺大，占我們的利潤三分之一左右�！�

　　記者：能挽回多少這樣的損失幾百萬。

　　自從2005年國家發(fā)改委和國家稅務總局聯(lián)合確認了第一批納入試點的物流企業(yè)名單以來，歷經(jīng)5年多的時間，試點企業(yè)已接近600家�！蛾P于試點物流企業(yè)有關稅收政策問題的通知》明確指出：試點企業(yè)將承攬的運輸，倉儲業(yè)務分給其他單位并由其統(tǒng)一收取價款的，應以該企業(yè)取得的全部收入減去付給其他合作方的余額為營業(yè)額計算征收營業(yè)稅。這條看似避免重復納稅的重要條款，卻讓試點企業(yè)遭遇新的難題。

　　德利得物流總公司 運營總監(jiān) 

　　惲綿說：“ 營業(yè)稅它抵扣的依據(jù)是正規(guī)的公務類和運輸業(yè)發(fā)票，還有倉儲的服務業(yè)的發(fā)票是這個。但是有一部分，我們外包出去的個體工商戶，他們取得正規(guī)的這些發(fā)票很困難，這個是挺麻煩的�！�

　　惲綿告訴記者，外包給個體運輸戶這一塊占了三分之一的比重。取得發(fā)票往往會遇到各種各樣的問題，最終讓企業(yè)無法抵扣。而惲綿所在的公司屬于集團性的企業(yè)，分別分布在北京，天津，上海和廣州，目前天津和北京總部都是試點單位可以享受稅收優(yōu)惠政策，但因上海和廣州兩處子公司還未審批，就不能享受同等待遇，使公司整體優(yōu)勢無法發(fā)揮，所得稅也無法集體繳納。

　　德利得物流總公司 運營總監(jiān) 

　　惲綿說：“集中所得稅統(tǒng)一繳納的這件事情，現(xiàn)在暫時還做不到。區(qū)域繳納我們這四個又正好分在三個直轄市和一個省，所以這些就，我們沒有辦法去統(tǒng)一交納所得稅了。”

　　即便有各種各樣的問題，能夠抵扣企業(yè)成本，降低稅金，申請稅收試點的做法，降低的稅金是真金白銀，物流企業(yè)趨之若鶩，但是加入試點并不容易。試點開展五年來，全國600多萬家物流企業(yè)進入試點的不過是500多家。惲綿告訴記者，試點的門檻要有三個基本要求，一是營業(yè)稅年納稅100萬。二不能有不良納稅記錄，三 必須是物流企業(yè)。

　　德利得物流總公司

　　運營總監(jiān) 

　　惲綿說：“所以其實這三條里頭，最難的是怎么判斷你是物流企業(yè)，所以為什么現(xiàn)在要通過政府的各個渠道，要進行推薦，進行篩選�！�

　　記者：“這個由誰來判斷呢？”德利得物流總公司 運營總監(jiān)  惲綿說：“最后這關應該是國家稅務總局�！庇浾撸骸爸�前呢？”

　　德利得物流總公司

　　運營總監(jiān) 

　　惲綿說：“之前可能是國家發(fā)改委，物流與采購聯(lián)合會，國家的一些物流主管部門還有各個省市的物流的主管的政府部門�！�

　　惲綿告訴記者，試點企業(yè)首先要具備規(guī)模和實力，在申請的過程當中要申報多種報表和財務資料，而且要經(jīng)過國家發(fā)改委，物流聯(lián)合會國家稅務總局等多部門的審核。申請試點到底有多大難度。記者隨后電話采訪了稅收試點企業(yè)，太平洋物流有限公司

　　記者：當年申請的時候，困難嗎？ 稅收試點企業(yè) 北京太平洋物流有限公司 財務負責人說 ：“應該還是比較，還是需要爭取吧，因為很多部門一起來幫助可能會取得。。” 記者：“您說的幫助是什么樣的幫助？你比如說物流協(xié)會、稅務局、財經(jīng)局可能都得一起來推進，可能還是，還是需要努力吧。應該是�！�

　　記者：“有的聲音說，試點企業(yè)從一定程度上來講，對非試點企業(yè)造成了不公平的競爭�！�

　　德利得物流總公司 運營總監(jiān) 

　　惲綿說：“ 其實是的，這個沒錯，確實是這樣子的�！�

　　賈康(微博 專欄)，財政部財政科學研究所所長說：“試點的時候肯定是這樣的�，F(xiàn)在您說到這個試點可能還屬于前期探索型這種一些安排。”

　　賈康財政部財政科學研究所所長，參與我國十二五稅制改革工作，他認為，目前推進的稅收試點帶有因地制宜的地方色彩，而并非全國統(tǒng)一規(guī)范化的一個方案。

　　記者：“為什么物流行業(yè)會存在重復征稅的現(xiàn)象，為什么稅改試點推進艱難，你覺得癥結在哪里？”

　　賈康

　　財政部財政科學研究所所長：“我們現(xiàn)在稅制按照1994年實施的配套改革，雖然增值稅有了轉型，但是它沒有解決擴圍的問題，這些物流企業(yè)仍然在營業(yè)稅覆蓋之下，而營業(yè)稅覆蓋就是出現(xiàn)他按照法人他的具體的每一個定位在這個納稅上要完成一次營業(yè)稅。沒有一個抵扣概念。那么這實際上形成了第三產業(yè)里面容易出現(xiàn)重復征稅的問題。”

　　一個稅收政策的改變就能讓一家企業(yè)每年增加三分之一的收入，這樣的改變或許就能決定一個行業(yè)是興盛還是衰落。但是相對于600多萬家物流企業(yè)來說，只有不到600家企業(yè)才能享受試點優(yōu)惠，這對全行業(yè)來說甚至連杯水車薪都談不上。絕大部分物流企業(yè)不但享受不到優(yōu)惠，反而還因為這種差別待遇而遭受了不公平競爭，那么重復計稅的難題究竟該如何解決呢？

　　五 增值稅擴圍解決重復征稅難題

　　北京市法學會金融與財稅法學研究會 副會長 

　　孫建波說：“我們作為人類社會來講，有兩件事情不可避免，一是死亡，二是納稅。”

　　北京市法學會金融與財稅法學研究會副會長孫建波，常年致力于金融稅法的研究，他的觀點認為，交稅乃天經(jīng)地義，但不合理的稅制應該變革。

　　記者：不管是陸運也好、水運也好，那么在外包業(yè)務當中，特別是關系到第三方聯(lián)運的時候就會出現(xiàn)重復征稅的情況，您認為這種情況應該如何去解決？

　　北京市法學會金融與財稅法學研究會 副會長 

　　孫建波說：“從解決物流業(yè)，就在營業(yè)稅交納過程中重復征稅的問題，最徹底的解決方式，就是將其納入增值稅的征收范圍之內，這樣的話，它可以進行相應的抵扣，這樣的話，必然也不會發(fā)生這種重復征稅的情況。”

　　孫建波解釋說以征收消費型增值稅為主，逐步從征收營業(yè)稅轉成增值稅。在營業(yè)稅和增值稅并行時，要統(tǒng)一各行業(yè)稅率，減小增值稅優(yōu)惠范圍，將營業(yè)稅采用增值稅計稅原理，實行差額征稅，消除重復征稅。這個設想與物流協(xié)會副會長賀登才的建議不謀而合。

　　中國物流與采購聯(lián)合會 中國物流學會 副會長 賀登才說：“我們也向國家發(fā)改委、國家稅務總局以至于財政部做過一些匯報交流，總體來看，通過把營業(yè)稅改為增值稅就可以解決一個重復納稅的問題�！�

　　為了這個設想，賀登才和相關專家在調研中選取了65家具有一定代表性的物流企業(yè)。其中，國有及國有控股企業(yè)35家，占企業(yè)總數(shù)的53.9%；民營企業(yè)19家，占29.2%；外資及中外合資企業(yè)11家，占16.9%。樣本企業(yè)分別從事運輸、倉儲、快遞和貨代一種或多種業(yè)態(tài)。樣本企業(yè)提供了2008年、2009年和2010年三年的平均收入、成本費用、外購項目、營業(yè)稅和實現(xiàn)利潤等相關數(shù)據(jù)。

　　中國物流與采購聯(lián)合會 中國物流學會 副會長 賀登才說：“我們自己按照同口徑的對比計算，我們的感覺如果改為增值稅稅率應該在5%左右，就是大概我們增值稅的負擔1.06%，就是略低于原來營業(yè)稅的負擔�！�

　　記者：關于“十二五”稅制改革我們究竟會有哪些實質的做法？

　　賈康，財政部財政科學研究所所長說：“從原則上來說拿增值稅覆蓋營業(yè)稅，置換和替代原來營業(yè)稅。增值稅是競相抵扣，如果真的把擴圍事情做到位了以后，這些物流業(yè)的主體它實施專業(yè)化細分方面就沒有原來那個顧慮。他無論怎么樣把原來這個整個的流程細分到各個主體，分包等等這樣的專業(yè)化細分形勢下，都是前項的稅款可以比后項在結算交稅的時候抵扣掉，不發(fā)生重復征稅問題。十二五”應該可以見到它的啟動，處理好的話，是不是前半年就看到一些試點，也可能分步走的一些推進�！�

　　而中國財稅法學研究會會長劉隆亨認為，從鼓勵物流業(yè)發(fā)展政策角度看，所得稅的優(yōu)惠政策要比流轉稅更為明顯。在國外：馬來西亞規(guī)定，新成立的綜合物流公司，可以享受為期5年的法定所得70%免納所得稅優(yōu)惠。泰國把物流業(yè)作為優(yōu)先鼓勵發(fā)展行業(yè)，規(guī)定物流企業(yè)可以享受免征公司所得稅8年的優(yōu)惠。法國政府明確規(guī)定，允許物流中心采用“成本加計法”確定應稅所得，成本利潤率一般在5-10%之間。

　　記者：稅收可以說是我們整個物流行業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的一個杠桿，您認為我們應該如何來理順稅收的政策思路，來加大對物流行業(yè)稅收政策方面的一些扶持呢？

　　中國財稅法學研究會會長 北京大學稅法研究中心主任  劉隆亨說：“我認為國家也應該拿錢出來，拿稅率出來里支持它，特別是現(xiàn)在處于一種信息發(fā)展的時期，一般的國家……，放寬政策，發(fā)展起來后，納稅錢就源源不絕了，所以松寬一點�！�

　　劉隆亨還建議，想要減少附加在商品上的稅收成本，需要為物流行業(yè)提供一個更合理的政策環(huán)境。尤其是對于聯(lián)運的稅收政策，可以借鑒美國保稅物流的經(jīng)驗，美國的奧克蘭市政府給予港口免稅政策，港口把每年幾百萬美元的收入用于設施建設，使奧克蘭港成為太平洋沿岸最大的集裝箱港。美國拉斯維加斯市允許倉儲企業(yè)免交倉儲稅、純利潤所得稅，加上便宜的地價，降低了流通成本，吸引了全美許多倉儲運輸公司來此設立中轉倉庫和中轉站，使得該市成為美國西南部重要的物資集散地。

　　中國財稅法學研究會會長 北京大學稅法研究中心主任  劉隆亨說：“我建議為了發(fā)展服務行業(yè)，各個省市，特別是大的城市都搞一個保稅物流倉庫。保稅物流是我這個行業(yè)、產業(yè)沒有出口，在現(xiàn)在停留，準備出口、加工，但這個過程中不納稅的，是免稅的，這是很優(yōu)惠的政策。”