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　　 房地產調控正在向縱深推進。5月12日，國土資源部公布了招拍掛制度改革的意見，明確提出，在堅持土地招標、拍賣、掛牌制度的同時，采用“限房價、競地價”“限地價、競房價”、“綜合評標”等出讓方式，抑制居住用地出讓價格的非理性上漲。

　　 客觀地說，始自2001年的土地招拍掛出讓制度，由于引入市場競爭機制，開發商拿地由“找市長”變成“找市場”，很大程度上減少了暗箱操作等問題。但從實踐中看，也存在著執行偏差，產生了一些副作用——一些地方在土地出讓時過多考慮價格因素以獲取更多的土地收益，致使地價不斷走高。

　　 目前，部分城市商品房價格仍居高不下，少數規劃的商品房優質地塊和二、三線城市商品房土地出讓存在著地價非理性上漲的可能。此次推出的“綜合評標”“一限多競”等土地出讓辦法，曾在北京、天津等地試點，效果較好，直接帶來了住宅用地出讓價格的大幅降低，在一定程度上防止了“地王”干擾市場預期的現象，對增加住房供給、調整供應結構、穩定市場預期、促進房地產市場健康發展，起到重要的作用。

　　 當然，采用綜合競價、考評等方式改革土地招拍掛制度，也會帶來“主觀評分是否妨礙公平”等問題。從過去一些地方的實踐看，確實不能排除有些地方會采取“變通”行為。

　　 而更多老百姓關心的是，地價的“限高”會不會帶來期待中的房價“走低”？客觀地說，土地招拍掛制度并非地價高漲的直接推手，房價居高不下的根本原因，在于當前流動性過剩、供應結構不合理，市場供求關系不平衡等。解決當前房地產業問題，要盡快明確其功能定位究竟是“支柱產業”還是“民生”屬性。促進房價的合理下降，是一個系統工程，僅僅靠改變土地出讓方式的單兵突進，難以實現。

　　 此番土地“限高”，還是能讓人們感受到積極信號。這幾年，國家不斷加大對房地產市場的調控力度，施出“組合拳”，從商品房的“限購”到此次地價的“限高”，讓人看到各個環節的改革正在加速推進。如果房地產業的 “民生”屬性更清晰，包括財稅制度、金融支持、審批監管等制度設計就能相應跟進，這將在更大程度上推動房地產市場平穩健康發展，從而讓更多老百姓住有所居。

　　 摘編自《人民日報》5月13日文/于猛