何清

　　“鄂爾多斯光伏項目的上網電價至少應在1元/千瓦時。”5月10日第一太陽能（First Solar）全球零部件業務集團總裁卡倫巴表示。

　　自2009年宣布將在鄂爾多斯建全球最大光伏電站后，美國第一太陽能在該項目上并未獲得太多突破，原計劃2010年6月動工興建的一期工程至今仍未啟動，而最大的障礙正是上網電價遲遲未定。

　　第一太陽能于是決定退出該項目建設和運營，只提供光伏模塊和項目建設的技術咨詢，由合作方中廣核負責鄂爾多斯光伏項目的工程、采購和施工工作。

　　5月10日，該公司還與中電新能源（0735.HK）簽署戰略協議，雙方將展開戰略合作。也是采用與中廣核類似的合作模式。

　　退出運營

　　當天，卡倫巴與中電新能源總裁劉根鈺在中電新能源董事長李小琳的見證下簽署了戰略合作協議。

　　中電新能源是五大發電公司之一的中國電力投資集團旗下負責新能源開發的旗艦，正是第一太陽能急需的合作伙伴。

　　與中電新能源合作，是第一太陽能進入中國光伏市場的一種策略修正——2009年第一太陽能迅速與內蒙古地方政府簽署協議，獲得了鄂爾多斯光伏項目的建設運營權。

　　鄂爾多斯光伏項目是一座總發電能力達2000MW的大項目，其規模甚至比現今全球運營的最大光伏電站規模還大30倍。根據最初的規劃，2010年6月1日，第一太陽能將開工建設一期工程——30MW的示范項目；隨后的二期、三期和四期項目分別為100兆瓦、870兆瓦和1000兆瓦。

　　由于遲遲未能獲得國家發改委上網電價批文等一系列原因，這個“最大的”光伏電站目前仍未啟動。

　　“去年國家發改委批準我們進行一期項目的預可研，目前已經完成，正在制作可行性報告，待完成后將上報國家發改委審批。”卡倫巴說。

　　只有可行性報告獲得批準，上網電價的制定才可能提上議事日程，而這不但需要內蒙古地方政府的支持，還需要大型發電企業的配合。

　　“在這種背景下，與中廣核、中電新能源的合作就很容易理解了。”上述知情者說。

　　據他介紹，在鄂爾多斯一期項目中，中廣核作為該項目的承建和運營主體，負責項目工程、采購和施工 (EPC)工作；第一太陽能則提供先進薄膜太陽能光伏模塊，并在工程、采購和施工（EPC)，運營和維護(O&M)等方面提供支持與咨詢。

　　卡倫巴表示：“二、三、四期項目并未限定合作方，中電新能源也是潛在的合作方。”

　　模式復制失敗

　　事實上，這種安排正合第一太陽能的心愿——它是光伏組件生產商，最大的目標是出售光伏組件，光伏電站建設只是它為銷售組件采取的市場策略。

　　卡倫巴說，參與光伏電站項目的EPC是2008年后公司采取的新的市場策略，當時因為一些原因，國外的一些客戶無法完成原定的光伏電站建設。

　　于是卡倫巴和他的團隊開始在加拿大、美國等地興建或參股興建了多個光伏電站。

　　“但我們建設完成后，一般會將這些光伏電站出售給專業的光伏電站運營機構，那不是我們所擅長的。”卡倫巴說。

　　據了解，在美歐等西方成熟的光伏市場中，光伏電站由于投資周期長、回報穩定而被很多退休基金所青睞。“光伏項目一旦由退休基金接手，它會再找專業的運營機構負責運營。”有熟悉海外光伏市場的專業人士稱。

　　正是由于有了2008年后的成功經驗，第一太陽能才決心將這種模式復制到中國市場，“它們希望鄂爾多斯項目建成后再找人接盤，而在建設過程中，公司生產的光伏組件已成功的銷售出去了”。

　　然而，由于上網電價等原因，“最大的”光伏發電項目至今尚未動工，這令卡倫巴很著急。

　　據了解，隨著這個最大光伏項目投資結構的變化，2009年第一太陽能與內蒙古地方政府議定的光伏組件生產基地的投資也將大大延后。