本報記者 徐廣忠報道

　　繼河南虞城供電局違規建別墅之后，日前安徽電力公司建別墅一事又被推上風口浪尖。據《中國產經新聞》記者了解，對于類似國家電網公司這樣的央企來說，集資建房熱并非個案，特別是一些具有房地產開發資格的央企，在開發商品房高價對外出售的同時，內部員工則可以享受集資建房帶來的低價福利。在全社會面臨高房價壓力的同時，類似國家電網等這樣的央企自建豪華福利房的行為引起了社會的詬病。

　　中國鐵建集團也是其中一個典型。據悉，中國鐵建集團下屬的一些局公司紛紛打著為困難職工集資建房的名義，大面積開發住宅樓，而規模和面積已經超過了國家關于國有企業集資建房的標準。

　　記者在中鐵集團十九局采訪時了解到，該局在遼寧遼陽市開發了很多職工住宅樓。對于建設職工住宅樓的情況，中鐵十九局在給記者的情況說明中指出：該局依據的是建設部、國家發改委、監察部等7部委《經濟適用住房管理辦法》（2007年12月1日發布）第六章“單位集資合作建房”第三十四條：“距離城區較遠的獨立工礦企業和住房困難戶較多的企業，在符合土地利用總體規劃、城市規劃、住房建設規劃的前提下，經市、縣人民政府批準，可以利用單位自用土地進行集資合作建房。”

　　而根據規定，職工住宅應納入經濟適用房管理，而經濟適用房管理辦法規定，每戶應嚴格控制在90平方米以下。

　　事實上，包括國家電網公司、中鐵集團等央企下屬的一些公司并沒有按照這一標準執行，在辦理完相關規劃、用地等手續后，建成的房子就由企業自由支配了，在監管缺位的情況下，低價的豪華福利房也就見怪不怪了。

　　同時，記者在中國鐵建集團下屬的位于北京的某局公司了解道，該公司開發了很多120多平方米戶型的樓房，90平方米以下的幾乎沒有。

　　根據國家關于集資建房管理的規定，集資建房，是指經省、市、縣人民政府批準，住房困難戶較多、無住房補貼資金工礦區和困難企業符合享受房改政策的職工，利用單位自用土地進行全額出資建房。

　　“對包括單位自建房在內的集資、合作建房，政策是允許的”，1998年住房制度改革政策制定的參與者、現任中國房地產及住宅研究會副會長的顧云昌指出，“是經濟適用住房的形式之一”。

　　然而，并非是困難企業在集資建房，像電力系統、中國鐵建這樣的央企盈利以及系統員工收入相對就較高。

　　有知情人士告訴記者，此前國家對于集資建房盡管是允許的，但從實際操作來看，一直沒有大規模鼓勵，如何防止國企部分負責人以解決職工住房困難為借口，行腐敗之實，濫用公共資源，如何讓國企集資建房與分配回到陽光下，則需要主管部門出臺明確規定。

　　北京師范大學教授董藩曾表示，目前一些單位集資建房帶有嚴重的權力色彩，顯然背離了住房制度改革的方向，是新的分配不公和變相瓜分公共資源和國有資產。

　　據記者調查，近年來，各地集資建房的勢頭有愈演愈烈的趨勢，而普通百姓能正常購買的合法房產只有高價的商品房了，但從當前的房價來看商品房已是一個可望不可及的空中樓閣。