經濟觀察網 記者 陳文雅 實習記者 黃涵哲 “蓋小產權房的開發商和買小產權房的業主要注意風險了，以后房子要是被強制沒收了做保障房，不但房子沒了，可能還得不到賠償�！�5月9日，針對河北石家莊近期出臺的《關于加快保障性安居工程建設的實施意見》(以下簡稱《實施意見》)，一位開發商提醒。

　　上述《實施意見》指出，在城市規劃區內，未取得建設工程規劃許可證或違反建設工程規劃許可證的規定進行建設，影響城市規劃，由市及縣(市)、礦區人民政府予以沒收的住宅用房，可作為保障性住房；沒收的其他建筑物，通過拍賣，所得收入全部用于保障性安居工程建設。

　　石家莊由此成為全國首個出臺政策強制沒收違規建設住宅作為保障性住房的地區。

　　此前的2010年8月，深圳市發布《深圳市房地產市場監管辦法》(以下簡稱《監管辦法》)，提出對“質量安全且不嚴重影響城市規劃可以加以利用”的小產權房，可以依法沒收或者征收，然后用于保障性住房。2011年初，廣東省政協委員張華也曾建議，可將那些在合法的宅基地或者集體用地上建設、經檢測符合質量及規劃指標的小產權房，在補繳土地出讓金、繳清相關稅費后，發給房屋使用權登記證明。但這類房屋不得轉入商品房流通，可以由政府收購后，進入保障性住房體系監管流轉。

　　不過，上述《監管辦法》和建議在深圳尚未真正付諸實施。

　　上述開發商指出，石家莊制定的《實施意見》里對違章住宅沒收的限定條件是“在城市規劃區內，未取得建設工程規劃許可證或違反建設工程規劃許可證的規定進行建設，影響城市規劃”。由此可以推斷，只要是“未取得建設工程規劃許可證或違反建設工程規劃許可證”的住宅，不管其是何時建造、是否有“小產權”，都有可能被沒收而歸政府所有，違章建筑的開發商和“業主”無法得到補償。而深圳的政策則可以當成是“小產權房”合法化的一種方式，在補繳土地出讓金和相關稅費后，這些被征收的房屋可以獲得房屋權屬證。這是石家莊政策和深圳政策最大的區別所在。

　　石家莊出臺這一政策的背景是今年河北省給石家莊下達了4萬多套保障性住房的建設任務，是2010年的3倍還要多。該市保障房建設受城市已有規劃的建設區域限制，面臨找地難、住房供應短缺、資金配套難等嚴峻現實。石家莊市住房保障和房產管理局副局長王文興表示，罰沒違規住宅用房可以籌集一部分保障性住房房源，提高地方政府加快安居工程的積極性。

　　對此，全國政協委員、清華大學政治經濟學研究中心主任蔡繼明表示，如果是違反了有關的建筑規定，比如說通風、防火、綠地、樓與樓之間的間距等，可以進行整治甚至拆除，但假如僅僅是在集體建設用地，尤其是農民宅基地上建的房子，那處理起來應該非常慎重，絕不能采取一刀切�！拔曳磳�沒收，也不贊成簡單的征收。”他認為，如果是集體建設用地建設的小產權房，政府可以和小產權房主協商一個較低的價格買過來做保障房，這樣能夠照顧到國家、集體、農民及購買小產權房的居民四方的利益。