藍天白云、綠地清河，蜿蜒的球道上不時有載著高爾夫愛好者的小車駛過。

　　沿著京城北五環從奧林西路出口往林萃路方向，輾轉不多會兒便能看到一家以北京清河灣鄉村體育俱樂部(以下簡稱清河灣)冠名，實為高爾夫俱樂部的休閑會所，而球場的背后，正是深陷重組漩渦的日照鋼鐵集團。

　　昨日 (5月5日)，《每日經濟新聞》記者采訪了解到，雖然相關部委早年就已叫停高爾夫球場項目的用地審批工作，但禁令并未影響清河灣的正常運營。分析人士稱，高爾夫球場建設與投入使用，說明當地政府相關職能部門和球場投資人從擬建伊始，“便學會了規避政策中的敏感字眼，以擦邊球的方式上馬籌建”。

　　正常運營

　　昨日，《每日經濟新聞》記者以預約球場的名義聯系上清河灣工作人員。其表示，目前俱樂部實行封閉式的會員制經營方式，個人要成為會員，需要辦理個人卡，每張98萬元。“交了98萬以后，就是我們的會員，以后的待遇跟其他會員一樣，每次打球260元，另外，卡是終身的，以后不想要還可以轉讓。”

　　記者在北京清河灣鄉村體育俱樂部官網看到，這家 “高爾夫俱樂部”建立時間為2008年8月8日，球場面積總計2700畝，球道長度為7531碼(朝陽場)和7235碼(海淀場)，目前該球場擁有36洞。

　　“清河灣從2006年開始建設，2008年建成。”一位接待《每日經濟新聞》記者的內部人士表示，球場是日鋼集團投資建成的，現在歸日鋼集團所有。日鋼集團的領導經常來這邊。

　　記者在上述接待人士的帶領下看到，在以歐洲大陸型風格設計和建造的會所里，設有男女更衣室、專賣店、餐廳等房間。而記者遠望球場A區的蜿蜒球道，不時有載著高爾夫愛好者的小車駛過。

　　“現在我們只賣5張卡，每張98萬，也賣不了多少，因為要飽和了。之前賣過每張88萬，以后再賣的話價格會提升。”俱樂部一工作人員向記者介紹稱，現在俱樂部的會員已經接近700個。

　　被指“打擦邊球”建設

　　公開資料顯示，2009年8月11日，國土資源部下發《關于嚴格建設用地管理，促進批而未用土地利用的通知》，嚴肅查處違反土地管理法律法規、新建高爾夫球場項目用地的行為。而早在2004年1月，國務院就曾發文規定，地方各級人民政府、國務院各部門一律不得批準建設新的高爾夫球場項目。

　　禁令之下，高爾夫球場建設與投入使用卻熱度不減。據北京林業大學高爾夫教育與研究中心提供的數據顯示，盡管政府下達了這一禁令，中國高爾夫球場的數量仍增長了逾兩倍，從2004年的170個增至目前的近600個。

　　記者了解到，按照國家征地審批權限，用地超過70公頃 (約1000畝)以上的，須報國務院審批。有不愿具名的分析人士稱，當地政府相關職能部門和球場投資人從擬建伊始，“便學會了規避政策中的敏感字眼，以擦邊球的方式上馬籌建”。

　　這一訣竅似乎在清河灣身上得到了佐證。按照上述接待人士的說法，這塊地之前跟村民是簽了協議的，清河灣精心修剪的草坪和浩大的水景正是以綠化的名義批下來的，“這里沒有其他服務項目，主要還是高爾夫。”

　　是否違法？

　　對于是否涉嫌非法用地的問題，上述接待人士表示，“在這里打球絕對沒問題，日鋼如果沒有把握也不會建這樣一家球場。”

　　而記者了解到，雖然清河灣在照常運營，但由日鋼集團斥資打造的這家俱樂部，與國內其他大多數高爾夫球場一樣，有可能也屬于非法開發項目。

　　日鋼集團黨委書記廖海亭表示，知道有清河灣這個項目，這個俱樂部是日鋼集團投資建設的，屬于集團所有。而當廖得知記者的身份后，又多次表示并不清楚情況，建議記者咨詢其他部門。

　　昨日，《每日經濟新聞》記者趕至清河灣所在地的朝陽國土資源分局。其辦公室人士表示，分局并不方便接受媒體采訪，“市局有專門接待媒體采訪的新聞發言人”。而作為行使土地監管職責的北京國土資源局，相關職能部門因開會并未給記者回復。

　　有行業人士分析稱，國家雖然對高爾夫場地建設有限制規定，但是所指的是不能用農用地搞建設。清河灣鄉村俱樂部在用地上有無違規，有待進一步求證。

　　近年來被曝光的非法高爾夫球場項目

　　■2008年，遼寧省沈陽隕石山森林體育運動有限公司在未依法辦理用地手續情況下，擅自租用陡子峪村集體土地建成兩座9洞高爾夫球場。

　　■2009年3月，安徽省蕪湖市政府以建設生態工業園為由，將吳橋鎮包括300多畝基本農田在內的3000多畝土地出讓給香港興德公司，用于建設高爾夫球場和高檔別墅。

　　■2009年10月，齊齊哈爾市明月島風景區管理處與深圳市九龍山高爾夫工程有限公司簽訂合同，在國家4A級風景區明月島合作建設高爾夫球場。

　　■2010年5月，沈陽市沈水灣高爾夫俱樂部有限公司，在未經土地部門批準的情況下，與和平區長白開發建設有限公司簽訂協議，非法占用土地建設高爾夫球場。