每經記者 徐杰 發自杭州

　　在各地國土資源部門近日表示將進一步加大對閑置土地的檢查力度時，《每日經濟新聞》記者在杭州調查發現了一幅早在2007年取得的地鐵旁優質地塊，直至今日仍然處于停工狀態。

　　這么長時間一直未開發，是開發商有意囤地還是背后另有 “隱情”？《每日經濟新聞》記者發現，開發商隸屬于一家主營汽車零部件生產的納斯達克上市公司，拿地以來，該地塊周邊土地和樓盤價格已經出現翻倍上漲。

　　開發商有關負責人向 《每日經濟新聞》記者解釋稱，公司方面不存在主觀囤地，是因為南側的杭州濱康地鐵綜合體項目規劃發生了變化影響到項目施工，他們項目規劃也相應發生了規劃調整。

　　地鐵口寶地4年靜悄悄

　　杭州市國土資源局資料顯示，該地塊編號為杭政儲出 [2006]46號，土地面積48911平方米(73.4畝)，屬住宅(設配套公建)用地，位于濱江高新區西興街道，東至風情大道綠化帶，南至濱安路，西側是民居點，北側為西興街道辦事處。

　　據當時媒體報道，2007年1月16日，該地塊競拍現場競爭異常激烈，開發商杭州瑞立房地產集團有限公司(以下簡稱杭州瑞立房產)經過31輪漫長報價，最終以3.42億元競得，樓面地價約3178元/平方米。

　　事實上，這塊地可以稱之為一塊名副其實的寶地，位于杭州房地產發展的新興板塊，位置非常優越，地塊南側即為地鐵上蓋物業濱康站綜合體。公開資料顯示，濱康站綜合體是杭州地鐵一號線所有綜合體中，面積最大，功能也最多的一個，依賴地鐵，集住宅、辦公、商業以及車站公建于一體。鑒于這些因素，濱康站綜合體周圍土地和樓盤分外受開發商和購房者喜愛。

　　4月30日，《每日經濟新聞》記者在現場發現，整塊地(杭政儲出[2006]46號)被圍墻“圈起”，南側和北側的入口均鐵門緊閉，土地上雜草叢生，內部還種了一小塊蔬菜，地塊一側的簡易棚宿舍已顯殘破，現場內沒有施工機械設備。

　　“已經空了很多年了，開發商打了很高的圍墻，村民都進不去。聽說以后開盤的時候，房價很高，每平方米要上萬元。”附近村民早已習慣了這塊地多年來安靜地存在，但對可能出現的高房價卻驚訝不已。

　　這么多年過去了，開發商為何仍然原“地”不動？是有意閑置土地，靜等地價升值，還是背后另有“隱情”？

　　開發商：不存在主觀囤地

　　相關資料顯示，開發商杭州瑞立房產還于2006年12月31日拿了一塊編號為杭政儲出[2006]56號的宅地，兩塊地都位于濱江區，雖然杭政儲出[2006]46號地比杭政儲出[2006]56號地提前列入出讓計劃，但延后至2007年1月份才出讓。《每日經濟新聞》記者了解到，這塊面積為214.6畝的杭政儲出[2006]56號所建樓盤目前已經售罄且交付。

　　地塊遲遲未開發，是否與開發商的資金鏈有關？據記者了解，開發商杭州瑞立房產融資途徑較為通暢，并且開發和參股的數個項目都贏得了較好的市場回報。

　　杭州瑞立房產在一則招聘啟事上標明，公司發端于瑞立集團，而瑞立集團是專業生產汽車零部件的企業，2004年7月成功實現在美國納斯達克上市；2006年4月18日，正式在納斯達克主板市場掛牌交易。公司于2002年開始進入房地產業，先后在溫州、臺州、杭州、上海等地合資合作開發房地產項目。在杭州，杭州瑞立房產先后開發和參股投資瑞立·中央花城 (即杭政儲出[2006]56號地塊)、香墅·富越等多個銷售較理想的項目。

　　既然不缺融資渠道，又具有豐富的房地產開發經驗，為何拿到土地后多年不開發？杭州瑞立房產有關負責人向《每日經濟新聞》記者解釋稱，公司方面不存在主觀囤地，是因為南側的濱康地鐵綜合體項目規劃發生了變化影響到項目施工，他們項目規劃也相應發生了規劃調整。

　　項目屢屢延后動工

　　記者拿到的一份由杭州市國土資源局去年8月11日作出的回復中明確：杭州市國土資源局于2007年1月23日與杭州瑞立房地產集團有限公司簽訂《國有土地使用權出讓合同書》，以凈地和掛牌方式出讓該地塊國有土地使用權，合同約定開發商應在2008年1月23日前動工建設。2008年1月18日，杭州市國土資源局同意該地塊動工時間調整至2008年12月30日之前。2008年12月25日，杭州市政府頒發《國有土地使用證》。2009年11月，開發商進場開挖試樁進行檢測，隨后停工至今。

　　至于停工原因，該回復還明確，因該地塊受南側濱康地鐵綜合體地塊規劃日照影響，其1#樓地塊有78套住宅因日照不達標未通過行政許可，濱江區建設局因此暫停發放1#樓地塊 《建筑工程施工許可證》。瑞立濱康公司以該地塊地下室需整體開挖建造，在未取得整個地塊《建筑工程施工許可證》前項目無法進入全面施工為由，暫停了施工。

　　《每日經濟新聞》記者從杭州市國土資源局了解到，超過國有土地有償使用合同約定或建設用地批準文件規定的動工開發日期而未動工開發建設的土地，即構成閑置土地；同時，對于雖已動工開發建設，但開發建設的面積不足應開發建設總面積的三分之一或者已投資額度不足總投資額四分之一，且未經批準中止開發建設連續滿一年的土地，也構成閑置土地。

　　據杭州市國土資源局有關負責人介紹，根據閑置土地相關處置辦法，在城市規劃區范圍內，以出讓等有償使用方式取得土地使用權進行房地產開發的閑置土地，超過出讓合同約定的動工開發日期滿1年未動工開發的，可以征收相當于土地使用權出讓金20%以下的土地閑置費；滿2年未動工開發的，可以無償收回土地使用權。

　　該項目從2008年12月30日至今仍未開發，如果從2009年11月算起，停工已經超過了一年，是否可以認定為閑置土地？日前，《每日經濟新聞》記者根據杭州市國土資源局有關文件發去采訪提綱，但截至記者發稿，杭州市國土資源局仍未作出回復。

　　據悉，濱康綜合體項目的土地已于2010年5月20日出讓，并于2010年8月份開工，而杭政儲出[2006]46號地塊仍未見復工跡象。

　　閑置土地一直被明令禁止，今年4月27日，國土部調控和監測司司長劉隨臣接受媒體時透露，全國實際閑置房地產用地要遠遠大于13萬畝，未來政府將加大查處力度。去年5月份，浙江率先頒布了首個省級細則，其中規定，嚴格依法查處土地閑置及炒地行為，對存在捂盤惜售、土地閑置、炒地等違法違規行為的房地產開發企業，限制新購土地，商業銀行不得發放新開發項目貸款；對已發放的開發貸款要采取保全措施，并暫停審核其上市、再融資和重大資產重組。

　　周邊地價房價翻倍

　　一邊是荒置的土地，一邊是項目周圍土地以及樓盤房價的屢創新高。

　　杭政儲出[2006]46號地塊附近在售新盤“綠城·明月江南”售樓處稱，目前在售均價為31000元/平方米(精裝修)；“欣盛·東方郡”2008年剛開盤時新房價格在10000元/平方米左右，今年4月新房成交均價已經高達21764元/平方米；項目東側的蕭山區“金色錢塘”樓盤2008年首次開盤均價為9000多元/平方米，而目前房產中介給出的參考價在18000多元/平方米，房價同樣漲了一倍。

　　杭州瑞立房產差不多同時間拿的一塊宅地——瑞立·中央花城項目，兩地塊當時樓面地價相近，為3637元/平方米，目前該項目二手房掛牌均價已經達到26409元/平方米，今年4月二手房成交均價為21340元/平方米。

　　鑒于此，相對于只有3178元/平方米的樓面地價，如果該項目開盤價定在20000元/平方米左右，按照規劃變更前容積率只有2.2的指標計算，地上建筑面積有10萬多平方米，空這么多年來下來，多出利潤部分則可能多達數億元。

　　有業內人士分析認為，目前該項目周邊正在規劃建設濱康綜合體、地鐵一號線濱康站以及杭州汽車南站，隨著地鐵一號線2012年10月前開通，以及杭州汽車南站投入使用，這一板塊房價漲勢可期，待這些配套完善后，地價以及相應的房價可能會更高。