段心鑫

　　起始于華東地區的電力緊張局面正在擴大化。4月28日，中國電力企業聯合會秘書長王志軒接受本報記者專訪時表示，電力供應緊張在“十二五”中期將更突出，而解決起來也比2004年困難得多，當前須盡快核準上馬一批火電項目。

　　《21世紀》：全國目前已有多個省市出現了電力供應緊張，具體程度如何？

　　王志軒：現在還談不上出現了“電荒”，但已經表現出了一些跡象。

　　東部一些用電需求大的省份，如浙江、江蘇等地出現電力緊張，中西部地區如湖南、湖北、重慶、江西電力供應也是如此，全國電力供需形勢總體偏緊，特別是迎峰度夏期間電力供應缺口可能進一步擴大，預計缺口在3000萬千瓦左右。

　　《21世紀》：2004年前后，我國也曾出現過“電荒”。與往年的情況相比，這輪電力緊張有哪些新的特點？

　　王志軒：2004年的時候，我國是總裝機容量不足而現在我國整體的裝機容量已經位居世界第二位。當前的電力供需平衡偏緊是結構性矛盾造成的。因此，當前的情況比2004年要更為復雜。

　　造成這種局面的因素主要是兩方面：首先是裝機容量的增長沒有跟上經濟發展和用電需求的增長，尤其火電建設投資絕對值和占電源總投資的比重持續下降。比如缺電嚴重的華東地區，新增供應能力較少，占全國的比重下降至4.27%，其中浙江省新增幾乎為零。另一方面，東部電力裝機增長緩慢，中西部增長快，但由于跨大區輸電的電網建設跟不上，西部的電輸不出去。

　　另外還有一個重要原因是由于電煤供應緊張造成的，部分省份缺煤停機，制約了電力供應能力的發揮。

　　《21世紀》：您認為這樣的形勢將持續多久？會不會愈演愈烈？

　　王志軒：我們分析認為，“十二五”期間我國電力裝機結構、地區布局與“十一五”時期比將發生較大變化。目前電源在建規模嚴重不足，加上火電建設積極性降低，將造成今后幾年火電投產規模不合理地快速下降，不能滿足電力需求增長，預計在“十二五”期間，特別是“十二五”中期電力供需矛盾將更加突出。

　　《21世紀》：解決這輪電力供應緊張，應該從哪幾個方面著手？

　　王志軒：應該說，目前在電煤、電源、電網、電價機制上存在的問題必須要得到解決。一是要穩定一次能源的供應，保持合同煤價穩定和兌現率，增加電煤有效供給量和國內煤炭產量。二是盡快核準開工較大規模的電源項目，開工建設一定規模火電項目。三是必須加快電網建設，從根本上解決全國資源優化配置和電力電量平衡的問題。四是推進電價改革，盡快完善一次能源價格、上網電價、銷售電價之間的聯動機制，特別是要提高電力企業持續發展能力。