降蘊彰 鄭奕

　　本報從國資委方面獲悉，由于對新一輪央企重組思路有所調整，以中儲糧為主的我國三大糧油央企整合生變。

　　“李榮融(專欄)在任時國資委是很支持讓中儲糧并購華孚集團和中儲棉的，但中儲糧在(去年)夏糧收購中出了一些問題，影響了并購的進程，而現在國資委的想法和以前就不一樣了，”知情人士如是說，“新一輪央企整合更強調質量而不是數量”。

　　至于國資委是否還將繼續整合三大糧油央企，這位知情人士透露，目前國資委、國家發改委等方面還沒有達成共識，“今后會不會再重提很難說，怎么重組也很難說”。

　　整合生變

　　在上述知情人士看來，其實從去年下半年開始，三大糧油央企整合的步子就基本停滯，“甚至開始走回頭路了”。而在去年5月仍有消息稱，國資委、國家發改委等方面對中儲糧并購華孚、中儲棉的事情很支持，“并購結果已經確定無疑”。

　　據了解，中儲糧整合步子“基本停滯”的主要原因是，去年夏糧收購中出現了嚴重違規收購小麥、哄抬價格的“亂象”，正是這根“導火線”，使得國資委等方面把對以中儲糧為主的“整合”變成了對中儲糧的“整頓”。

　　由此展開的是，國家發改委、財政部、國家糧食局等多部委對中儲糧的一系列聯查，直至10月份國務院辦公廳下發電文，明確要求“中儲糧全面暫停除與儲備吞吐輪換直接相關業務以外的其他一切購銷經營活動”。

　　上述知情人士表示，正是去年下半年對中儲糧的“重心”發生變化，國資委“沒下最后的決心”去實施三大糧油央企的整合。

　　今年兩會上，國資委主任王勇(專欄)明確表示，新一輪央企重組不會以數量為目標，更看重的是整合后企業的質量；整合要以企業為主體，讓企業根據自身情況來尋找戰略合作的伙伴。這與之前國資委所強調的 “2010年底央企整合到100家”的目標有所不同。

　　對于國資委是否還將繼續整合三大糧油央企，整合的路徑有什么變化，上述知情人士表示，由于目前國資委、國家發改委、財政部、商務部等方面還沒有達成共識，被整合的華孚集團和中儲棉兩方面積極性又不高，三大糧油央企整合 “今后會不會再重提很難說，至于怎么重組也變得更復雜了”。

　　另外，除了國資委本身對央企整合的思路有變，目前來自其他方面對三大糧企整合的阻力也很大。更多的質疑首先是指向國家對中儲糧的政策設置，一位農業方面官員告訴本報，如果以中儲糧為主來整合，結果將明顯會是中儲糧從儲備糧油擴大到棉、糖、肉，再擴展到更多的農產品加工、進出口等業務，利用政策贏利的空間將再度增大。

　　“中儲糧原本定位于非盈利機構，靠財政部的政策性補貼生存，但按國資委的要求，每年都有利潤增加指標，政策向左，利益向右，這等于說是財政部和國資委 ‘打架’。”該官員表示。

　　早有隱疾

　　據中國糧食協會的一位負責人表示，早在去年3月，相關三大糧油央企整合的報告就已經上報至國務院。按照原來的方案，整合是以中儲糧為主，華孚集團和中儲棉相當于被中儲糧并購，具體并購準備在去年下半年實施。“說是并購，其實稱為整合更準確，因為中儲糧并不花一分錢”。

　　而在整合報告上報國務院之前，國資委、國家發改委等方面的有關領導就多次與華孚集團、中儲棉的高管進行溝通，最初華孚集團和中儲棉都對被并購持反對態度。不過此后，中儲棉方面最先對上級做了妥協，而華孚集團是經過反復溝通，直到整合報告上報之前，國資委在整合方案上給華孚做了“讓步”，“華孚集團方面的高管才終于點了頭”。

　　上述中國糧食協會負責人對此的解釋是，因為整合“牽扯到利益和干部安排問題”，雖然同屬國資委下屬企業，但三大糧油央企“各有各的后臺”。

　　在華孚集團和中儲棉的負責人看來，本來各自都是“各自行業里的龍頭老大，把它整合到中儲糧也就變成二、三等了”。所以雖然兩家企業的負責人都對被 “整合”點了頭，但之后的表現并不是很積極。

　　在國內農產品龍頭企業里，華孚集團和中儲棉公司屬于政策性中央企業。中儲棉負責國家儲備棉的經營管理，由于去年以來國際國內棉價高漲，我國進口棉花數量猛增，中儲棉的地位凸顯；而華孚集團主要承擔中央儲備糖、儲備肉的管理等政策性業務，是國內最大的豬肉儲備商、貿易商，近年來每年屠宰生豬量都穩定在60萬頭以上，華孚集團同時還是國內第一大糖商，還擁有部分農產品的進出口經營權。

　　與中儲糧穩定國內糧價的作用一致，肉、糖、棉都與百姓的生活直接關聯，對國內保持物價穩定起著至關重要的作用，華孚和中儲棉兩方面地位的重要性不言而喻。兩家企業在規模和實力方面又以華孚集團尤為明顯。

　　上述中國糧食協會負責人告訴記者，華孚集團組建是在中儲糧之前，中儲糧于2000年有國資委組織成立，而華孚集團成立是在1999年，于2003年才劃歸國資委管理。該公司是在商務部原來主管的從事副食品中央儲備、流通與生產加工的公司、有關業務司局和科研單位基礎上組建的商貿企業集團。

　　如果再往前推，華孚集團下屬的國內貿易工程設計研究院早在1954年就成立，該研究院是目前華孚集團旗下6家實力強勁的子公司(院、所)之一。公開信息顯示，截至2008年末，華孚集團資產總額是61.42億元，當年該集團的營業收入是69.60億元、利潤總額是6031萬元。

　　該人士表示，與并購中儲棉相比，中儲糧更看重華孚集團的實力。但在他看來，目前中儲糧并購華孚和中儲棉的計劃算是已經泡湯了，“過了這個村就沒這個店了”。

　　來源：經濟觀察網