見習(xí)記者 原金/文

　　每一次外企在華商業(yè)賄賂案件的披露，中國都是最后一個知情者。

　　3月18日，世界IT巨頭IBM公司和美國證券交易委員會（SEC）達(dá)成協(xié)議，以1000萬美元的代價，達(dá)成SEC的行賄案件和解。此前，SEC以現(xiàn)金賄賂罪名起訴IBM在2004年至2009年之間以多種形式向中國官員行賄，SEC經(jīng)過調(diào)查認(rèn)為，這期間IBM至少涉及了114宗違規(guī)案件。

　　我國經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，為外商在華貿(mào)易提供了一個良好的市場環(huán)境，在巨大的經(jīng)濟(jì)利益和廣闊的市場資源刺激下，多數(shù)跨國企業(yè)在華的貿(mào)易額連年攀升。不過，細(xì)數(shù)一下，幾年來，外商在華貿(mào)易市場上卻丑聞不斷，各種商業(yè)賄賂和行賄案件曝光之后，讓跨國大佬們無所適從。

　　IBM再遇危機(jī)

　　華盛頓哥倫比亞特區(qū)聯(lián)邦地區(qū)法院3月18日公布文件顯示，全球知名企業(yè)國際商業(yè)機(jī)器有限公司（IBM）與美國證券交易委員會（SEC）就一項行賄案達(dá)成協(xié)議，IBM愿意為美國證券交易委員會支付1000萬美元和解費用，以了結(jié)一樁海外行賄案件的訴訟。其中包括追繳違法所得的530萬美元，判決前利息270萬美元和200萬美元的民事罰款。

　　據(jù)SEC稱，IBM公司在1998年至2009年間，曾以提供跨國旅游、娛樂、禮品和現(xiàn)金酬勞等多種形式行賄中韓兩國官員，在2004年至2009年間，IBM在中國的兩家子公司IBM(中國)投資有限公司和IBM全球服務(wù)(中國)有限公司的員工，又參與了向官員提供海外旅游、娛樂和不恰當(dāng)禮品的行為。這些行為違反了美國的《反海外賄賂法》，SEC認(rèn)為，這一期間，IBM中國至少發(fā)生了114起違規(guī)案。

　　面對這項指控，IBM公司對SEC的調(diào)查既不承認(rèn)也不否認(rèn)，不過IBM公司已經(jīng)發(fā)表聲明，“IBM已同意和美國證券交易委員會(SEC)就一項涉及IBM韓國公司和IBM中國公司員工在1998年至2009年期間活動的執(zhí)法行動達(dá)成和解。IBM公司在其所有業(yè)務(wù)活動中，堅持遵守最高標(biāo)準(zhǔn)的商業(yè)道德，并要求其員工在業(yè)務(wù)行為中遵守相關(guān)政策與流程。”IBM大中華區(qū)企劃宣傳部經(jīng)理湯磊磊在接受媒體采訪時表示，“IBM已經(jīng)采取了適當(dāng)?shù)某C正行動。我們不對更多的細(xì)節(jié)予以討論。”

　　 在IBM公司行賄丑聞曝光之后，就有消息傳出，此次事件，是有公司內(nèi)部派系斗爭的結(jié)果，而且還指出如果美國證券交易委員會沒有通過IBM公司的內(nèi)部員工，是無法獲知公司內(nèi)部如此詳細(xì)的行賄資料。

　　有報道稱，IBM已從2010年就開始進(jìn)行內(nèi)部調(diào)查，2010年5月，銷售及服務(wù)部門近100人被降級，20多人被要求離開，而調(diào)查牽涉到兩名中國區(qū)副總裁，在遭降級處理后，其中一人主動退休，另外一人主動申請離職。

　　外商在華大同小異

　　這早已不是外商在華的第一次行賄案件，僅僅就IBM公司而言，早在2006年前后，就因涉嫌參與“建設(shè)銀行采購災(zāi)備設(shè)備磁盤”事件而受到牽連。當(dāng)年的判決書顯示，2003年11月至2004年1月間，國際商業(yè)機(jī)器服務(wù)有限公司（IBM）通過北京共業(yè)科技有限公司、原北京東滕貨物服務(wù)有限公司等單位，將22.5萬美元以“服務(wù)費”的名義，匯入香港衡創(chuàng)科技有限公司在香港匯豐銀行設(shè)立的賬戶內(nèi)。

　　近幾年，外商在華行賄案件不斷進(jìn)入公眾視野。從2004年朗訊被爆出以“參觀工廠，接受培訓(xùn)”為由，安排近千人次的政府官員和電信運營商“出訪”美國，到2008年德國西門子公司以13億美元的罰金了結(jié)了困擾自己兩年多的賄賂案，再到2009年美國不干膠標(biāo)簽材料巨頭“艾利·丹尼森”公司被曝向中國地方官員行賄以獲取項目，外商在華行賄風(fēng)波似乎越演越烈，甚至行賄手段都有規(guī)律可循。

　　以IBM公司行賄方式為例，2004—2009年間，由IBM中國旅游機(jī)構(gòu)，或者由IBM員工操作，共開出至少114張“假”旅游單據(jù)，以向中國人士提供觀光旅游。SEC表示，五年間，IBM中國的員工在幾家中國當(dāng)?shù)芈眯猩缰薪�立了行賄基金，用來支付政府官員的海外旅游和其他旅游費用。此外，IBM中國員工還利用商業(yè)伙伴建立了行賄基金，用來向中國政府官員提供現(xiàn)金酬勞和不恰當(dāng)?shù)亩Y物，比如現(xiàn)金和筆記本電腦。

　　國內(nèi)民間經(jīng)濟(jì)分析機(jī)構(gòu)安邦咨詢公司高級分析師賀軍總結(jié)過跨國公司在華的行賄手法，主要有，為受賄者子女提供助學(xué)金，第三方轉(zhuǎn)賬，聘任顧問，陪游陪玩等手段，而且各個跨國公司的行賄手段不盡相同，一般都會用相類似的手段。

　　經(jīng)濟(jì)大環(huán)境造成案件頻發(fā)

　　究竟跨國公司在華的行賄行為到了何種程度，2009年有媒體報道，根據(jù)國內(nèi)民間經(jīng)濟(jì)分析機(jī)構(gòu)安邦集團(tuán)曾經(jīng)發(fā)布的一份研究報告顯示，跨國企業(yè)在華行賄時間一直呈現(xiàn)上升趨勢，中國在10年內(nèi)至少調(diào)查了50萬件腐敗事件，其中64%與國際貿(mào)易和外商有關(guān)。而當(dāng)記者聯(lián)系安邦咨詢公司，想對IBM公司行賄事件以及外商在華行賄做進(jìn)一步了解時，安邦咨詢公司以“問題太過敏感”為由，回絕了采訪。

　　目前，我國有關(guān)法律雖然對一些具體的商業(yè)行賄做出了一些處罰規(guī)定，但針對海外反腐敗問題還沒有相關(guān)的規(guī)定。不過就目前的法律體系來說，北京雄志律師事務(wù)所主任熊烈鎖認(rèn)為，這足以應(yīng)對一些商業(yè)上的腐敗行為，我國有獨立的司法權(quán)，在涉外貿(mào)易中，我國在得知外商行賄違法后，應(yīng)當(dāng)給以懲罰，這是完全可以實現(xiàn)的，在我國發(fā)生的事情，同樣適用于我國的法律。

　　畢竟，制止商業(yè)上違法活動最重要的途徑還是要依靠完善的法律體系和監(jiān)管體系。美國的《反海外腐敗法》就是專門針對美國企業(yè)，制止其在國外的商業(yè)活動中獲得非法利益，而美國的這一項法律也從根本上改變了美國海外企業(yè)在海外的商業(yè)規(guī)則，在我國，沒有專門的針對國外企業(yè)在華進(jìn)行商業(yè)活動的法律來規(guī)范這一系列行為，自然會有所疏漏。

　　而監(jiān)管不到位也在一定程度上助長了外商的違規(guī)現(xiàn)象，熊烈鎖律師認(rèn)為，當(dāng)前我國在執(zhí)法上不是很嚴(yán)格，在執(zhí)法問題上的松懈才讓外商在華的腐敗行為日益滋生。其實我國有完善的法律體系和監(jiān)管體系，如果嚴(yán)格執(zhí)法，是不會出現(xiàn)近幾年這種情況的。

　　我國巨大的商業(yè)市場以及經(jīng)濟(jì)利潤，同樣也令跨國集團(tuán)在巨大的商業(yè)利益面前，敢于冒風(fēng)險。根據(jù)朗訊的商務(wù)報表顯示，我國的電信市場約占全球電信市場的10%至15%左右，中國市場已經(jīng)成為朗訊在全球僅次于美國的第二大市場，面對如此巨大的商業(yè)利益和市場開發(fā)空間，朗訊集團(tuán)也就難免會在2004年出現(xiàn)行賄案件丑聞。

　　就當(dāng)前我國的投資環(huán)境來說，市場化的運作方式自然會帶來一些市場經(jīng)濟(jì)條件下的東西，商業(yè)運作追利而動，為獲取個人以及企業(yè)利潤的最大化，在華的跨國企業(yè)在面臨商業(yè)倫理和利益驅(qū)使的時候，往往會趨同于追求利益最大程度的獲得，在權(quán)衡所冒風(fēng)險和利益之間的權(quán)重之后，通常會選擇后者，同樣也說明，市場監(jiān)管和懲處的不利。據(jù)悉，如果在中國和美國進(jìn)行同等數(shù)額的商業(yè)賄賂，在美國給予的處罰是中國的100倍。

　　中南財經(jīng)政法大學(xué)的喬新生教授曾經(jīng)對海外反腐提出過一系列的建議，他指出，目前，國外的反腐敗法律制度不僅僅規(guī)范國家機(jī)關(guān)及其工作人員，還調(diào)整所有商業(yè)機(jī)構(gòu)及其工作人員的行為；而中國的反腐敗法律只限于國家機(jī)關(guān)及其工作人員，沒有涉及到商業(yè)機(jī)構(gòu)及其工作人員。

　　依法監(jiān)管阻止腐敗

　　總的來說，目前的條件下，外商在我國違法成本太低，是導(dǎo)致外商在華腐敗案多發(fā)的重要原因之一。當(dāng)美國發(fā)現(xiàn)企業(yè)在華出現(xiàn)腐敗現(xiàn)象后，會依照有關(guān)法律進(jìn)行處罰。2004年朗訊案，朗訊被美國司法部和美國證券交易委員會重罰250萬美元，2005年德普案，德普公司被美國相關(guān)機(jī)構(gòu)以違反“反商業(yè)賄賂法”為由，重罰479萬美元，此次IBM公司又以1000萬美元跟美國證券交易委員會“和解”。

　　其實我國完全可以依照我國的相關(guān)法律對外商進(jìn)行進(jìn)一步的處罰，據(jù)北京雄志律師事務(wù)所主任熊烈鎖介紹，在我國主要有《反不正當(dāng)競爭法》和《刑法》等法律來規(guī)范商業(yè)活動中的行賄行為。在此次IBM在中國的行賄案件中，IBM公司觸犯了美國的《反海外腐敗法》，同時也違反了我國的相關(guān)法律。“跨國公司必然要遵守每個國家的法律，美國的要遵守，中國的也要遵守。”

　　“在我國，要通過國內(nèi)的司法程序來追究外商的刑事責(zé)任，大部分違法案件還是通過司法程序來進(jìn)行追究的，這就需要我國的司法部門來加強對外企的監(jiān)管力度。接連發(fā)生的外商行賄案件是在踐踏法律，這應(yīng)該會讓行業(yè)的政策有所變化，管理部門必須加大執(zhí)法力度，維護(hù)法律尊嚴(yán)。”熊烈鎖律師對完善外商在華的貿(mào)易環(huán)境有所期盼。

　　制度上加強監(jiān)管才能更好地堵住賄賂事件的再次發(fā)生，為有效地遏制跨國公司的商業(yè)行賄行為，熊烈鎖律師表示，雖然當(dāng)前我國社會主義特色的法律體系已經(jīng)建成，但是還要進(jìn)一步完善我國與外商行賄相關(guān)的法律條文，出臺相關(guān)細(xì)則，將當(dāng)前的有關(guān)法律準(zhǔn)則細(xì)化、完善，這樣更有利于有關(guān)部門的實施。

　　喬新生曾經(jīng)對海外反腐提出過一系列的建議，他指出，要將商業(yè)賄賂與其他賄賂犯罪統(tǒng)一起來，制定市場經(jīng)濟(jì)條件下的商業(yè)賄賂法，才能從制度上堵住漏洞，并且要盡快規(guī)范商業(yè)機(jī)構(gòu)的一系列培訓(xùn)活動，防止培訓(xùn)項目變成游山玩水的福利項目。

　　跨國公司的海外行賄案件不僅僅需要單個國家的嚴(yán)懲，更需要國際反腐的合作，據(jù)有關(guān)媒體報道，中紀(jì)委監(jiān)察部外事局副局長孔祥仁近日表示，目前正討論專門整治跨國商業(yè)賄賂的立法問題，正在研究如何把聯(lián)合國反腐敗公約的條款與中國法律的銜接。這說明我國正在積極地尋求國際反腐合作，力求查處跨國商業(yè)的賄賂案件。