晏耀斌

　　就在各地于3月底準備出臺今年房價控制目標之時，國家發改委正在醞釀控制房價新舉措。

　　3月15日，國家發改委價格監督檢查司公開表示，近期將推出商品房明碼實價管理規定，商品房將實行一套一標價，其標價不得超過申報備案價格。

　　這開辟了價格主管部門多年來首次將房價作為消費品納入監管的先例。價格監督檢查司相關負責人3月16日在電話中向《中國經營報》記者表示，該規定是有國家發改委價格司制定，價格監督檢查司負責執行。

　　據發改委內部人士透露，這一舉措旨在配合房地產宏觀調控，尤其是針對3月底各地即將出臺的本年度房價調控目標的實施。

　　房價須明碼標價

　　房價調控再出新規。

　　國家發改委價格監督檢查司司長許昆林3月15日在中國消協舉辦的一次座談會上表示，國家發改委目前正在研究制定關于要求商品房明碼實價的相關規定，將在近期推出。

　　據了解，國家發改委要求開發商必須一次性公布房源，每一套商品房、代辦業務的費用及物業費用都必須明碼實價，不得在標價之外再加收任何其他費用。明碼標價還設置了硬性規定，即開發商可在申報價格的基礎上打折、降價，且房價只有再申報備案價格后，才能根據再備案的價格更改。

　　北京大學房地產研究所所長陳國強認為，這是價格部門首次將房價列入價格檢查，將會遠遠超出建設部門對房價的控制。此前，商品房申報價格往往是由建設部門來審批。其規則是，房地產不調控時，開發商可以自行制定房價，并且在銷售中隨意調整價格；而在調控時，建設部門只能通過不予發放銷售許可證或者預售許可證來應對開發商。

　　以豪宅別墅為例，據亞豪數據統計顯示，2月1日至15日，共成交別墅90套，就在16日出臺新政后，2月16日至28日，共成交別墅33套，上下半月成交量相差近3倍，新政效力十分明顯。“就是因為建設部門不發放銷售許可證。”一別墅代理行負責人私下告訴記者。

　　也就是說，建設部門對價格的規范無能為力。而且“不能因為價格問題就不讓商品房入市。”陳國強分析說。

　　穩定市場房價

　　這一規定對開發商并非利好。“和對待黃豆、綠豆等價格一樣，商品房價格納入消費領域監管，也就意味著可以對擾亂市場秩序的行為進行處罰。”全經聯秘書長楊樂渝表示。

　　許昆林司長也透露，1982年我國就把明碼實價作為行業的基本制度，1987年國家發布了明碼實價管理條例，不按明碼實價的就屬于違法。實際上，價格主管部門多年來從未對商品房價格進行過督察。這一規定，將彌補了建設部門職能的缺陷。

　　此前3月3日，蘇州曾出臺“限漲令”，將商品房銷售申報價格由原來的“3個月內不得調高”，調整為“今年年內原則上不得調高”。但保證“限漲令”實施的方法，建設部門采取的措施只能是不予發放或者取消銷售許可證。

　　住建部政策研究中心一人士分析說，明碼實價新規恰恰可以通過市場終端來監控商品房價格非正常變化。“其指向就是今年房價控制目標。”

　　按照新“國八條”的要求，地方政府要根據當地經濟發展目標、人均可支配收入增長速度和居民住房支付能力，合理確定本地區年度新建住房價格控制目標，并于一季度向社會公布。

　　上述住建部政策研究中心人士表示，決策部門最擔心的就是地方政府上報的情況和實際情況不同。“明碼實價既能約束開發商的行為，也能及時了解地方政府貫徹政策的實際情況。”

　　截止到目前，公布房價控制目標的城市只有銀川。據許昆林透露，“明碼實價”這項新規定有望在上半年推出。

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