劉偉勛 李麗

　　盡管力量微弱，但已經(jīng)破產(chǎn)的東星航空有限公司 (下稱 “東星航空”)和正在服刑的公司創(chuàng)始人蘭世立，并沒有停止抗爭。

　　日前，東星航空的母公司在廣州起訴民航中南地區(qū)管理局，請求判令后者2009年3月14日要求東星航空暫停飛行的行政處罰決定無效。獄中的蘭世立也提交了刑事申訴狀，要求撤銷武漢市中級人民法院對其逃避追繳欠稅罪的判決。

　　這是51歲的蘭世立為證明自己“清白無辜”、尋求“合法待遇”而進行的努力。他一直認為自己不是破產(chǎn)者，也不是罪犯，現(xiàn)實卻給出了相反的答案。

　　停航是非

　　2月24日，廣州市白云區(qū)人民法院受理了湖北東星集團有限公司和武漢東星國際旅行社有限公司對民航中南局的行政訴訟。由于東星航空已于去年12月終結(jié)破產(chǎn)清算程序，法人主體資格已不存在，其兩個股東以原告身份提起了訴訟。

　　蘭世立創(chuàng)辦的東星航空是華中及中南地區(qū)第一家民營航空公司。2009年3月14日，民航中南局發(fā)出一份題為 《關(guān)于暫停東星航空公司飛行的通知》的明傳電報，稱為了維護公眾利益、確保飛行安全，管理局決定自3月15日起暫停東星航空的飛行。

　　武漢市政府辦公廳在公函中稱，東星航空在與中航重組過程中遇到人為障礙，公司欠債較多，其實際控制人擅自出境，但東星集團認為這些說法與事實不符。

　　以2009年3月15日停飛為起點，東星航空的危機全面爆發(fā)。隨后盡管東星員工、債權(quán)人及意向投資方曾極力爭取對公司進行重整，但最終沒能改變東星航空被破產(chǎn)清算的命運。蘭世立則于2010年4月被武漢市中院以逃避追繳欠稅罪一審判處有期徒刑四年。

　　時隔將近兩年后，東星集團起訴民航中南局，稱后者僅憑武漢市政府辦公廳的一紙函件，在沒有依法進行調(diào)查收集證據(jù)，也未依法履行告知義務，沒有充分聽取當事人申辯及意見的情況下，就對東星航空做出停飛的行政處罰決定。由于沒有法定依據(jù)并違反了法定程序，其行政處罰無效。

　　民航中南局有關(guān)人士對本報表示，會按照法律程序處理此案。

　　東星集團聘請的律師嚴義明認為，民航中南局不應僅憑武漢市政府的函件就決定對東星航空停飛。據(jù)東星集團提供的資料顯示，根據(jù)民航局航空公司安全審計組2008年12月12日的安全審計報告，在總共639項的安全審計項目中，東星航空的符合率為94.6%，審計組認為東星航空有獨立安全運行能力。

　　東星集團稱，《民航法》中僅有三個條文規(guī)定可以對民用航空器或者航空公司給予停飛的處罰，而東星航空不存在三個條文列明的違法行為。

　　據(jù)了解，盡管目前除《民航法》的三個條文外，對于航空公司何種情況下可以停航?jīng)]有明確規(guī)定，但從民航部門的操作來看，只要能夠認定航空公司存在重大安全隱患，可能威脅社會安全和公眾利益，就可以對其實施停航整頓。

　　2008年以來，國內(nèi)除東星航空外，另外兩家民營航空公司奧凱航空和華夏航空，也曾被民航局下屬的地區(qū)管理局責令停飛，但隨后復航。

　　罪名爭議

　　在東星集團起訴民航中南局之前，獄中的蘭世立于1月20日提交了一份刑事申訴狀，要求撤銷武漢市中院對其判處有期徒刑四年的刑事判決，但這一申訴目前尚未獲得回應。

　　2010年4月，武漢市中院一審判處蘭世立有期徒刑四年，罪名是逃避追繳欠稅罪。武漢市中院認為，東星航空違反國家稅收征管法規(guī)，在欠繳應納稅款的情況下，采取轉(zhuǎn)移、隱匿財產(chǎn)的手段，致使稅務機關(guān)無法追繳欠繳的稅款共計人民幣50600620元。

　　東星集團的律師嚴義明認為，東星航空欠稅后，稅務機關(guān)曾多次催繳，東星航空和蘭世立曾向稅務機關(guān)申請緩繳，并不存在針對追繳行為的逃避行為。至于東星航空2008年8月開始將機票銷售收入轉(zhuǎn)到新成立的東星機票銷售公司，主要是為了避免公司資金因被查封而影響運營，并非針對稅務機關(guān)的追繳欠稅行為。

　　嚴義明表示，從時間節(jié)點來看，稅務機關(guān)通過法院對東星航空追繳欠稅的行為發(fā)生在2009年1月，而蘭世立把東星航空的機票銷售放入東星機票銷售公司，是在2008年8月，不可能是針對幾個月后才出現(xiàn)的追繳行為。

　　蘭世立在刑事申訴狀中，要求改判無罪。他認為此前的 “監(jiān)視居住”實為“變相羈押”，即使認定有罪，也應該折抵刑期。2009年3月15日，東星航空被責令停飛當天，蘭世立因涉嫌逃避追繳欠稅罪被監(jiān)視居住，同年9月13日被刑事拘留，9月29日被逮捕。

　　蘭世立失去自由后，東星集團的酒店、房地產(chǎn)、旅游等業(yè)務板塊也基本停滯。東星集團總裁助理蘭劍敏稱，集團高峰時期有6000多名員工，目前只剩下100余人。

　　目前，東星航空的飛行員大部分進入央企中航集團旗下的國航湖北分公司工作，在破產(chǎn)清算過程中，東星航空的航材等資產(chǎn)被國航湖北分公司拍得。

　　東星集團有關(guān)人士稱，蘭世立入獄后身體狀況很差，大部分時間是在就醫(yī)，他甚至曾經(jīng)寫下過一份遺書。

　　來源：經(jīng)濟觀察網(wǎng)