全國再現(xiàn)柴油荒幾率下降 柴油產(chǎn)銷總體平衡
2010年四季度“柴油荒”的陰影剛剛散盡“限量供應(yīng)、滿負(fù)荷生產(chǎn)、緊急進(jìn)口”余音未了；2011年新春剛過，“抗旱保供、春耕備耕、工程復(fù)工”等字眼再度出現(xiàn)，柴油需求旺季的三四月份又將來臨。2月20日成品油價格剛剛上調(diào)，短短幾天國際原油價格又大幅上漲8%以上。如何應(yīng)對原油價格的持續(xù)上揚(yáng)？去年底的柴油供應(yīng)緊張的局面是否會再度出現(xiàn)？
本報記者調(diào)查認(rèn)為，種種跡象表明，目前柴油供應(yīng)緊張的因素已大為緩解，特別是在2月20日提高成品油價格之后，批零價差偏窄的局面得到緩解，投機(jī)需求也在一定程度上得到有效抑制，柴油荒的幾率大為下降。
但是，重要產(chǎn)油國埃及、利比亞緊張局勢此起彼伏，國際原油價格在短期內(nèi)出現(xiàn)大幅上漲，而且不排除繼續(xù)上漲的可能。如果原油價格繼續(xù)上漲，我國的C PI及下游行業(yè)能否承受繼續(xù)提高國內(nèi)成品油價格？如果停止調(diào)價，勢必會導(dǎo)致純煉油企業(yè)(特別是地方煉油企業(yè))大范圍的減產(chǎn)甚至停產(chǎn)，不僅會再現(xiàn)柴油荒，甚至可能出現(xiàn)汽油荒。對此，專家建議除了采取價格政策外，應(yīng)該盡早準(zhǔn)備財政、稅收，甚至動用儲備原油等綜合手段加以應(yīng)對。
柴油產(chǎn)銷總體平衡 多重因素導(dǎo)致去年柴油荒
近幾年以來，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國柴油消費(fèi)快速增長，煉油能力不斷提升，柴油供應(yīng)和消費(fèi)總體基本平衡，甚至略有盈余。只是在2007年底至2008年三季度，由于國際原油價格大幅飆升，國內(nèi)成品油價格調(diào)整沒能跟上原油價格變化，國內(nèi)外成品油價格倒掛，才出現(xiàn)了較大的供應(yīng)缺口。其他時期，特別是新的成品油價格管理辦法試行以來的大多數(shù)時間里，柴油基本處于供應(yīng)略大于消費(fèi)狀態(tài)，不存在結(jié)構(gòu)性供應(yīng)緊張的問題。
2010年1-11月，柴油處于凈出口狀態(tài)，數(shù)量大約在20萬-45萬噸附近，維持基本平衡態(tài)勢，即使最緊張的12月份，凈進(jìn)口量沒有超過30萬噸。
然而，去年10月開始，柴油荒現(xiàn)象波及我國南北多個省區(qū)。“柴油荒”的真正原因是什么？為什么平穩(wěn)運(yùn)行近一年半的定價機(jī)制較好地保障了汽油的供應(yīng)卻依然難以徹底解決“柴油荒”，為此，記者通過對眾多業(yè)界人士、專家的采訪和對市場的跟蹤觀察，認(rèn)為以下原因?qū)е铝?010年的柴油供應(yīng)緊張：柴油消費(fèi)的季節(jié)性跳躍增長與生產(chǎn)平穩(wěn)增長之間的不匹配，加之供應(yīng)鏈準(zhǔn)備不充分；內(nèi)外價格變化脫節(jié)，統(tǒng)計范圍外供應(yīng)下降；漲價預(yù)期導(dǎo)致惜售和囤積，加劇了供需的不平衡。
柴油消費(fèi)季節(jié)性增長與產(chǎn)出平穩(wěn)增長之間錯配
目前，我國柴油供需的平衡是一種動態(tài)和脆弱的平衡，在主營煉廠產(chǎn)量供應(yīng)和消費(fèi)需求之間的平衡砝碼主要是地方煉廠的柴油產(chǎn)出。
長期從事石油市場研究的金凱訊石化財經(jīng)總經(jīng)理張魁寬認(rèn)為，正常情況下，國內(nèi)汽油和柴油供應(yīng)和需求基本平衡，但這一平衡非常脆弱，特別是柴油。柴油需求的季節(jié)性較強(qiáng)，而且波動幅度大，中國幅員遼闊，南北差異較大，但靠生產(chǎn)調(diào)節(jié)的難度很大，特別是2010年底的突發(fā)因素較多，拉閘限電等導(dǎo)致需求增加過快。在南方部分省份和地區(qū)，柴油消費(fèi)旺季可能使需求增幅高達(dá)30%。
但我國柴油生產(chǎn)量基本是平穩(wěn)增長。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，除非有新的項(xiàng)目投產(chǎn)，我國柴油產(chǎn)量同比平均月增長率大多數(shù)時間處于15%以下，兩者之間的錯配很容易導(dǎo)致供需失衡。
對需求增長估計不足 供應(yīng)鏈準(zhǔn)備不充分
2010年經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)，加之年底突擊式拉閘限電、季節(jié)性因素等集中體現(xiàn)，導(dǎo)致柴油需求快速增長，但供應(yīng)鏈對此估計不足，準(zhǔn)備不充分也是柴油供應(yīng)緊張的重要原因。
2010年7月至10月，在柴油生產(chǎn)和消費(fèi)領(lǐng)域有以下幾個特征：一是我國柴油和汽油產(chǎn)出比沒有及時調(diào)高，依然徘徊在低位，導(dǎo)致柴油產(chǎn)量增速持續(xù)下降。2010年7月份，我國柴油產(chǎn)量同比增速大幅下滑，到9月份達(dá)到年度最低，同期，汽油產(chǎn)量增速有所上升。顯然，在這幾個月，生產(chǎn)企業(yè)對市場需求估計不足，對柴油和汽油產(chǎn)量比的調(diào)整與需求變化不一致。二是柴油庫存在持續(xù)下降的同時，汽油庫存卻在增加。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2010年柴油庫存最高降幅接近45%。
內(nèi)外價格變化脫節(jié) 統(tǒng)計外供應(yīng)波動大
國際上，許多國家的成品油價格大多是每周調(diào)整一次，每天跟隨原油價格的波動而調(diào)整成品油價格的不多。成品油價格跟不上原油價格波動的態(tài)勢會長期存在，關(guān)鍵是要把握好價差關(guān)系和調(diào)整時間，但由于國內(nèi)影響調(diào)價的因素太多，出現(xiàn)價格變動脫節(jié)也在情理之中，不過市場會對此有所反應(yīng)。如果因?yàn)椴糠质褪袌鐾獾囊蛩貙?dǎo)致成品油與原油價差過大、錯位時間過長，就容易挫傷煉油行業(yè)的積極性，導(dǎo)致供應(yīng)減少，而且還容易刺激出口。
張魁寬表示，主營外部分小煉廠成品油產(chǎn)量由于原料渠道及價格波動等問題受到的影響更大，使得部分需求轉(zhuǎn)向主營單位，增加了供應(yīng)負(fù)擔(dān)。此外，由于漲價預(yù)期強(qiáng)烈，導(dǎo)致惜售和囤積現(xiàn)象出現(xiàn)，也加劇了短期時間供需的不平衡。
柴油荒幾率大為下降但應(yīng)警惕原油價格繼續(xù)上漲
盡管國際原油大幅上漲，但近期國內(nèi)主營單位依然滿負(fù)荷開工生產(chǎn)，地方煉廠的開工率也沒有出現(xiàn)明顯下降，成品油，特別是柴油產(chǎn)量依然保持增長態(tài)勢。
伴隨柴油產(chǎn)量的增長，柴油庫存也得到逐步恢復(fù)。據(jù)新華社石油價格系統(tǒng)提供的數(shù)據(jù)顯示，自2010年11月開始，我國成品油庫存逐步回升，12月份成品油庫存上升8.7%。1月份成品油庫存增長11%，柴油庫存更是猛增25%，已恢復(fù)到去年6月份的水平。
對是否會再度重現(xiàn)柴油供應(yīng)緊張局面，市場人士眾說紛紜。
金凱訊石化財經(jīng)總經(jīng)理張魁寬認(rèn)為，目前主營單位滿負(fù)荷生產(chǎn)，柴油供應(yīng)充裕，與2010年底的供需狀況有明顯的改善，盡管柴油價格沒有明顯上漲，有的地方還再下跌，但由于20日之前漲價預(yù)期強(qiáng)烈，少量囤積現(xiàn)象開始出現(xiàn)，不過市場對去年底有關(guān)部門的監(jiān)管和查處仍心存畏忌，量不是很大。經(jīng)過一次價格調(diào)查，投機(jī)需求會得到一定的抑制，出現(xiàn)柴油供應(yīng)緊張、甚至“柴油荒”的可能性不大。
東方油氣網(wǎng)首席分析師鐘健在接受記者采訪時表示，有兩點(diǎn)值得關(guān)注。第一，2月份以來，原油價格的上漲導(dǎo)致煉油盈利接近于零，甚至虧損；第二，部分地區(qū)柴油批零差價在縮小。經(jīng)過本次的價格調(diào)整之后，這一狀態(tài)會得到明顯改善。但他指出，隨著春耕、基建開工用油高峰期臨近，柴油終端消費(fèi)會有所增加，依然還關(guān)注柴油批發(fā)和零售價差。
有分析人士認(rèn)為，由于本次價格調(diào)整已經(jīng)壓縮了上調(diào)幅度，而且，重要產(chǎn)油國埃及、利比亞局勢依然緊張，從2月20日成品油價格調(diào)整到24日，短短的幾天之內(nèi)，布倫特和W TI原油價格漲幅都超過8%，而且，動蕩局勢對油價的影響程度現(xiàn)在還難以判斷，對油價繼續(xù)上漲的風(fēng)險要高度警惕。
完善監(jiān)測體系建立綜合應(yīng)對機(jī)制或?yàn)樯喜?/strong>
有專家表示，多次“油荒”給我們的啟示是：要掌握真實(shí)的市場狀況，不能僅靠生產(chǎn)或消費(fèi)企業(yè)的報表，有必要通過第三方機(jī)構(gòu)，建立一套科學(xué)、公平的市場監(jiān)測體系，通過系統(tǒng)內(nèi)外兩套系統(tǒng)的跟蹤、比較，提前發(fā)現(xiàn)供需失衡苗頭和存在的問題。
短期來看，產(chǎn)油國時局的動蕩已經(jīng)引發(fā)原油價格非理性上漲。上述分析人士認(rèn)為，由于成本傳導(dǎo)的時間問題，2月份國際油價上漲對3月份國內(nèi)煉油成本的影響正好與柴油需求旺季的到來重疊，如果沒有充分的政策和市場方面的準(zhǔn)備，可能會再度陷入穩(wěn)價格和保供應(yīng)方面左右為難的局勢之中。目前，在加強(qiáng)對批發(fā)、零售價格波動，生產(chǎn)經(jīng)銷商庫存水平等情況監(jiān)測的同時，應(yīng)預(yù)備臨時性的應(yīng)急措施加以應(yīng)對。
有專家認(rèn)為，如果原油價格穩(wěn)定在每桶100美元以上，由于C PI等方面的壓力，就不能簡單地依賴價格調(diào)整來解決所有問題。除了要求煉油行業(yè)消化部分成本上升的壓力外，還可以利用石油特別收益金來平衡資源性企業(yè)和加工企業(yè)之間的利潤，此外，也可以準(zhǔn)備其他財政、稅收等手段來綜合應(yīng)對。在特別時期，也應(yīng)做好臨時動用原油儲備的準(zhǔn)備。
長期來看，我國應(yīng)借鑒IEA成員國建立石油儲備體系的經(jīng)驗(yàn)，建立一套長效的市場調(diào)節(jié)機(jī)制。比如，以法律的形式，規(guī)定成品油生產(chǎn)企業(yè)、流通企業(yè)必須按照產(chǎn)量、貿(mào)易量的一定比例，在建立原油儲備的同時，建立汽油和柴油商業(yè)儲備；明確商業(yè)儲備的資金來源、儲備成本、儲備油收儲和動用等細(xì)則。
