□ 本刊記者 杜珂

　　經年不變、匯集年度重大國事議題和全國精英的“兩會”，又將成為輿論焦點——第十一屆全國人民代表大會第四次會議和政協(xié)第十一屆全國委員會第四次會議，將分別于3月5日和3月3日在北京開幕。

　　作為中國最高國家權力機構和參政議政平臺，本次人大會議除了例行審議中央人民政府、全國人民代表大會常委會以及最高檢和最高院上年度工作報告，審查上年度中央和地方預算執(zhí)行情況以及今年中央和地方預算草案報告外，還將審議和討論中華人民共和國國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要草案(下稱“十二五”)，為中國未來五年發(fā)展遠景規(guī)定目標和方向。

　　該草案建議稿已于2010年10月18日在中共十七屆五中全會上通過，在轉方式、擴內需、改善民生方面有所部署，強調通過改革創(chuàng)造新的體制環(huán)境，使經濟發(fā)展方式轉變能夠在“十二五”期間取得實質性進展。

　　此前，“十二五”規(guī)劃建議已由國內67個部門、上萬名專家參與，吸納了國內外經濟學家和基層普通民眾的建言，保障和改善民生被作為加快轉變經濟發(fā)展方式的根本出發(fā)點和落腳點；而增長城鄉(xiāng)居民收入和增加政府支出于民生和社會事業(yè)，是達致此目標的兩大方向。

　　據(jù)國家發(fā)改委副主任徐憲平介紹，發(fā)改委正在擬定的“十二五”規(guī)劃《綱要》，會就居民收入預期作出具體、明確的指標。盡管2005年至2010年的“十一五”規(guī)劃明確提出了城鄉(xiāng)居民收入年均增長率要達到5%的規(guī)劃目標，但由于物價上漲，減緩了收入的實際增長率。因此，在民生環(huán)節(jié)更為清晰的表述和具體的指標設計，將成為本次“兩會”代表委員討論的熱點。

　　另一方面，2010年各地頻發(fā)的“血拆事件”、沸沸揚揚的地方政府試水“房產稅”征收以及各地頻刮“限購風”，也會成為本屆“兩會”的熱點話題。

　　此外，2011-2012年是地方各級地方和中央政府部門換屆的敏感期，對政府工作報告的審議和評價結果，無疑對本屆政府的政績考核意義重大。

　　憲法賦予了人大代表、政協(xié)委員以立法、建言、決策、監(jiān)督的重要職責。而歷屆“兩會”代表委員在“兩會”中的提案、言論都會引發(fā)媒體跟蹤和輿論熱議。本屆“兩會”，圍繞“十二五”規(guī)劃綱要草案的討論、審議和通過，代表委員們如何履行憲法職責，提出真知灼見，值得期待。