王潔

　　鐵礦石的價格終于降了。

　　2月23日，鐵礦石外盤跌1-2美元，其中63.5%印度粉礦報價191-194美元/噸；PB粉礦190-192美元/噸；65%巴西粉礦200-202美元/噸。

　　但如此微小的波瀾，對于利潤低迷期的中國鋼鐵業(yè)來說，似乎已無所謂好壞。

　　此前一天，中鋼協(xié)副秘書長吳新春在一次內(nèi)部會議上，建議國家可設(shè)立專門機(jī)構(gòu)管理鐵礦石儲備工作，以應(yīng)對市場風(fēng)險、提高國際談判的主動權(quán)，認(rèn)為“從法律和政策上明確非常必要”。

　　但爭議也隨之浮出水面，鐵礦石作為儲備資源是否適合？儲備需要的大筆資金由誰支出？資源如何放置和管理？誰來決定買進(jìn)拋出的時機(jī)？

　　23日當(dāng)天，鋼鐵業(yè)專家戴國慶在接受記者采訪時更是提出，最關(guān)鍵的一個問題在于：“在中國鋼鐵業(yè)增速放緩已成共識、全球鐵礦石供求拐點又近年可期的前提下，啟動鐵礦石資源國家戰(zhàn)略儲備，是否必要？”

　　鐵礦石解困“新法”

　　關(guān)于鐵礦石仿效原油、成為國家戰(zhàn)略儲備資源的提議，其實不新。

　　據(jù)記者了解，在經(jīng)濟(jì)危機(jī)期間，也有業(yè)界聲音提出要進(jìn)行礦石、鋼材的儲備，最終并未形成并執(zhí)行。

　　作為行業(yè)主管部門的中鋼協(xié)，此次提議適時實施國家鐵礦石戰(zhàn)略儲備，還將此寫入即將出臺的《鋼鐵工業(yè)“十二五”發(fā)展戰(zhàn)略建議》中，成為該協(xié)會自提出“鐵礦石定價中國模式”后，又一新的建言。

　　2月22日，中鋼協(xié)副秘書長吳新春在內(nèi)部會議上表示，鐵礦石作為國家戰(zhàn)略資源，從法律和政策上明確戰(zhàn)略儲備非常必要，并建議設(shè)立專門機(jī)構(gòu)管理鐵礦石儲備工作，研究并制定鐵礦石戰(zhàn)略儲備方針、政策、制度與運行管理等體制。

　　去年4月，全國14家大型鋼企負(fù)責(zé)人曾就鐵礦石對鋼鐵行業(yè)產(chǎn)業(yè)安全影響，向國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)反映情況，時任中鋼協(xié)常務(wù)副會長的羅冰生曾建議，“把進(jìn)口鐵礦石問題作為戰(zhàn)略問題，提高到國家層面來研究解決，從而保障國家經(jīng)濟(jì)安全。”

　　2月16日，工信部公布的統(tǒng)計報告顯示，2010年，國內(nèi)大中型鋼企實現(xiàn)利潤897億元，其中實現(xiàn)利潤前20名企業(yè)的利潤約占83%，寶鋼一家利潤約占26%，而大多數(shù)企業(yè)處于微利或虧損狀態(tài)。重點大中型鋼鐵企業(yè)的銷售收入利潤率為2.91%，遠(yuǎn)低于全國工業(yè)企業(yè)6.2%的平均水平。

　　戰(zhàn)略儲備存疑

　　“建立國家戰(zhàn)略儲備資源，短期內(nèi)可能還只是口號，但是我們也需要這樣的策略。最好國家部委之間召開聯(lián)席會議，與鋼廠、貿(mào)易商廣泛展開探討，制定真正合理可行的措施。”23日，國內(nèi)鋼材現(xiàn)貨交易平臺——西本新干線的信息總監(jiān)盛志誠向記者表示，“這先得協(xié)調(diào)內(nèi)部利益，如何落實戰(zhàn)略儲備意圖很關(guān)鍵。比如讓協(xié)會組織配合政府機(jī)構(gòu)組建商社也許不錯。”

　　但由于中鋼協(xié)此次并未公布戰(zhàn)略儲備設(shè)想的具體細(xì)節(jié)，關(guān)于出資、管理、負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)等問題還不得而知，選擇在這一時機(jī)宣布這一提議，在不少業(yè)內(nèi)人士看來，依舊“不盡合理”。

　　“相比鋼材存放需要考慮不同品種、規(guī)格等問題，鐵礦石是相對適合儲存的。但國家戰(zhàn)略儲備物資一般涉及數(shù)量巨大，且并非為了應(yīng)付日常波動存在，即使以滿足3個月的礦石消費這一點出發(fā)，需要有1.5億至2億噸的儲備需求，這對于占地和資金目前都是大問題。”23日，戴國慶向記者表示。

　　據(jù)記者了解，業(yè)內(nèi)曾建議舟山群島可作為鐵礦石資源的一個備選地區(qū)，在發(fā)揮中轉(zhuǎn)作用時，形成儲備功效。不過這一點也并未明確，只是武鋼正在舟山建設(shè)一個30萬噸的礦石中轉(zhuǎn)站。

　　戴國慶還指出：“鋼鐵業(yè)未來低速增長的趨勢已經(jīng)得到共識，如果中國對鐵礦石需求增量在下降，而印度等新興市場的增量不足彌補(bǔ)缺口，加上全球礦石供給增長，或許拐點會很快到來。那是否應(yīng)在高位建立資源儲備呢？”

　　據(jù)鋼協(xié)預(yù)計，至2015年的未來幾年內(nèi)，中國每年的粗鋼需求量將以2.6%-4.6%的年增長率上升，達(dá)到670-750百萬噸。

　　結(jié)構(gòu)難題依舊

　　2月23日，羅冰生在 “經(jīng)濟(jì)每月談”論壇上算了一筆帳，并直言2010年中國鋼鐵行業(yè)整體效益較低的主要原因是由于國際鐵礦石價格大幅度上漲。

　　“2010年進(jìn)口鐵礦石6.18億噸，平均每噸鐵礦石上漲48.51美元。僅進(jìn)口鐵礦石這一項，全年多付了外匯300.1億美元，按照匯率1：6計算，折合人民幣1980億元，要全部進(jìn)入鋼鐵生產(chǎn)的成本，是2010年中國大中型鋼鐵企業(yè)全年實現(xiàn)利潤897億元的2.21倍。”

　　形成鮮明對比的是，三大礦業(yè)巨頭必和必拓、力拓2010全年的凈利潤分別為170億美元、143億美元，彭博通訊社預(yù)計，加上淡水河谷，三大鐵礦石供應(yīng)商2010年全年凈利應(yīng)該在520億美元左右。

　　吳新春認(rèn)為，2011年鐵礦石“供應(yīng)前緊后松，價格也會前高后低”，進(jìn)口鐵礦石價格在三四月份預(yù)計將下跌。

　　中鋼協(xié)預(yù)計，2011年鐵礦石供求繼續(xù)保持平衡。2011年我國預(yù)計粗鋼產(chǎn)量6.6億噸，折合成品礦需求為9.82億噸，其中國產(chǎn)成品礦4.05億噸，而進(jìn)口礦5.77億噸。

　　由于目前的國際鐵礦石價格談判基本處于停滯狀態(tài)，欲化解礦商的強(qiáng)勢，或許建立國家戰(zhàn)略儲備資源之外，還需多頭并進(jìn)理順這一問題。

　　專家認(rèn)為，2010年淘汰落后產(chǎn)能控制需求、增加國產(chǎn)礦供應(yīng)、多渠道進(jìn)口礦石等方式，已經(jīng)達(dá)到立竿見影的效果，這樣的方向行業(yè)應(yīng)該繼續(xù)堅持。

　　“廢鋼發(fā)展也應(yīng)成為我們降低對海外鐵礦石依存度的有效手段。”戴國慶說，廢鋼供應(yīng)到2020年有可能達(dá)到較大數(shù)量。

　　吳新春也于22日指出，二次資源是我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的重點資源保障。應(yīng)該建立廢鋼等二次資源加工配送體系，加快廢鋼等二次資源回收利用的相關(guān)技術(shù)與裝備的開發(fā)與推廣。