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大污染小處罰讓紫金礦業屢屢鋌而走險

http://www.sina.com.cn  2011年02月21日 08:43  中國經濟時報

  ■本報記者王松才

  繼1月30日因2010年7月紫金山金銅礦污水滲漏事故收到龍巖市新羅區人民法院一紙3000萬元罰款后,2月15日,紫金礦業公告稱,其于近日收到應訴通知書,廣東信宜市852名村民,起訴信宜紫金礦業公司和信宜市寶源礦業公司及其控股方紫金礦業和相關企業單位,要求賠償約1.7億元人民幣。而根據17日廣東信宜市政府最新公布的材料顯示,信宜市政府及災民已向紫金礦業等7名被告提起訴訟,涉案索賠金額超過3億元。

  這是公眾形象早已臭名昭著的紫金礦業遭索賠數不清次數后的又一起新案例。有媒體統計發現,紫金礦業在13年內已發生至少11次跟環保有關的事故或記錄。為何紫金礦業屢屢發生污染事故?為何紫金礦業次次都能輕松化解?一位要求匿名的法律界人士18日對中國經濟時報記者表示,除了已遭媒體披露的背后官商勾結問題外,違法成本過低也暴露了我國環保方面存在的問題,這也是導致了紫金礦業屢屢犯錯的重要癥結之一。

  以上月的滲漏事故處理結果為例,紫金礦業僅僅收到了法院3000萬元的罰單,這對于一個總資產幾百億元、曾被評為全球500強的大企業來說,幾乎是無關痛癢的。與此形成鮮明對比的是:近日,厄瓜多爾法官開出一紙95億美元的天價罰單,全球最大的能源公司之一、美國雪佛龍石油公司將吞下這份堪稱環境污染案件中最貴的罰單。

  相比較而言,我國環境成本被低估,發生污染事件的企業往往明知要被罰款也要違法違規,這背后正是因為企業的環保投入成本要高于罰款數額,違法成本過低,加上地方政府的縱容甚至支持,導致企業鋌而走險,污染事件頻頻發生。

  “對于地方一些司法部門來說,自由裁量權過大,標準模糊,手中權力彈性空間大,在發生環保問題后,地方一些司法部門在諸如礙于地方政府壓力等因素的影響下,對違法單位的處罰往往按照最低標準,導致違法企業違法成本過低,也讓這些企業無所畏懼!鄙鲜龇山缛耸繉Ρ緢笥浾弑硎。

  長期以來,為了彌補自身礦石品位差的劣勢,紫金礦業一直倡導低成本優勢,而這種低成本的戰略也嚴重影響到其環保方面的投入。由于紫金礦業過多地追求成本優勢導致廢置溶液和尾礦管理不善,進而屢屢造成事故的發生。

  如果紫金礦業發生環保事故后被相關部門重罰,其違法成本是企業整年利潤或數年利潤,那么相信其不會再舍棄環保成本而盲目追逐低成本,也不會一而再、再而三地屢屢違規。

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