謝利

　　記者謝利2月19日晚，國家發展改革委發出通知，決定自2月20日零時起將汽、柴油銷售價格每噸提高350元，全國平均90號汽油和0號柴油每升分別提高0.26元和0.30元。這是2011年國內成品油價格首次上調。

　　早在春節前，坊間即傳聞油價將于近期上調，原因是國際市場油價持續攀升，按照成品油定價機制，國內油價已達調價邊界。面對過快增長的石油消費與十分嚴峻的物價形勢，成品油價格的上調無疑是一把雙刃劍，而調整時機的把握，調整幅度的選擇，則更加考驗政府的智慧。

　　時間延后漲幅打折實際上，為盡可能減輕調價影響，國家在此次成品油價格調整中加大了調控力度。一方面推遲了調價時間。有關人士稱，去年12月22日國家調整國內成品油價格之后，國際市場油價繼續攀升，今年1月21日國內成品油價格即達到調價邊界條件，但考慮到臨近春運，國家適當推遲了調價時間。另一方面，此次調價控制了幅度。國家發改委對此的解釋是，按現行成品油價格機制，即使僅考慮去年12月22日調價后原油價格上漲因素，國內成品油價格上調幅度應更大一些；但綜合考慮國內經濟形勢及社會各方面承受能力，國家適當壓縮了提價幅度，由石油企業消化了部分原油價格上漲影響。

　　根據東方油氣網監測，截至2011年2月17日，布倫特原油現貨、迪拜原油和辛塔原油評估價平均為101.633美元，三地移動平均值97.809美元，三地原油變化率為11.499%。有關專家表示，這是自2009年我國新的成品油定價機制實施以來，三地原油變化率出現的歷史最高值。如果完全按照三地變化率漲幅來調整，上漲幅度可能超過每噸800元，而從當前國內油價上調的幅度來看，這次調價相當于打了“四折”，低于此前市場預期。

　　對CPI直接影響0.1個百分點

　　在當前通脹壓力不斷加大的形勢下，人們更為關心的是此次油價上調是否會進一步帶動物價上行。

　　廈門大學中國能源研究中心主任林伯強表示，由于成品油價占CPI的權重較小，且此次價格上調幅度不大，因此對CPI直接影響微乎其微，但是會給消費者的心理預期帶來較大壓力。

　　為控制油價上調引起的連鎖反應，政府已做出相應部署。這次價格調整中，鐵路客運、城市公交、農村道路客運價格不上調，同時，還將繼續對種糧農民、漁業、林業、城市公交、農村道路客運給予補貼，對出租車行業給予臨時補貼。對已經實行市場調節價的公路貨運和水運價格，加強監管和監測，防止不合理漲價。

　　盡管如此，分析人士稱，在當前通脹形勢較為嚴峻的敏感時期，油價上漲對物價的影響依然不容小覷。根據興業銀行資深經濟學家魯政委的測算，本次調價對CPI的直接影響約為0.1個百分點，直接帶動2月CPI環比上行0.08個百分點，而當油價上漲效應在生產中完全傳導、釋放后，將帶動CPI環比較不調價時上升0.2個百分點。此外，本次油價上調還將直接帶動2月PPI環比較不調價時的環比上升約0.1個百分點，而油價上調效應在工業生產中完全傳導、釋放后，將帶動PPI環比較不調價時上升約0.3個百分點。

　　油價高企未來調控難度加大

　　專家表示，高油價時代已經來臨，未來回調可能性很小，加之國內油價尚未調整到位，因此油價上行壓力依然較大。

　　2月份以來，國際油價不斷上漲，16日倫敦市場4月交貨的北海布倫特原油期貨價格收于每桶103.78美元，為2008年9月以來最高。分析指出，受美國實施第二輪量化寬松貨幣政策影響，美元走軟從而使以美元計價的國際油價呈現出“蹺蹺板”效應。從長期趨勢上講，全球經濟基本面復蘇加快的預期以及需求進一步增加等因素，都構成了油價上漲的支撐力。

　　而國內的現實情況是，近年來石油消費持續快速增長，已超出我國經濟和資源環境的承載能力。數據顯示，2010年我國進口原油2.39億噸，同比增長17%，石油對外依存度上升3個百分點，超過55%，已成為僅次于美國的第二大石油進口國和消費國。因此，迫切需要發揮價格杠桿的調節和引導作用，抑制石油消費過快增長，促進資源節約。

　　同時，國際油價不斷上漲，也使得國內企業煉油成本逐步上升，甚至一度出現虧損。一旦批發價和零售價倒掛，不僅抑制煉油企業生產積極性，還有可能再次引發柴油荒，增加社會運行成本，進一步推升價格總水平。

　　面對國際油價的高企與國內通脹壓力的加大，未來成品油調控將難上加難。