風(fēng)電并網(wǎng)存在市場瓶頸

　　特約評論員李昂

　　最新的數(shù)據(jù)表明，中國風(fēng)電2010年累積裝機容量達到4182.7萬kW，超過美國成為世界第一裝機大國。但同時，風(fēng)電的發(fā)電量只有500億千瓦時，仍低于美國，并網(wǎng)容量也只有吊裝容量的30%左右，遠(yuǎn)低于國際水平，嚴(yán)重影響了風(fēng)電效率和效益水平的提高。

　　中國的風(fēng)電行業(yè)近5年的發(fā)展速度十分迅猛，用5年的時間實現(xiàn)了歐美發(fā)達國家近30年的發(fā)展進程，在產(chǎn)業(yè)不斷進步市場規(guī)模快速發(fā)展的同時，其面臨的挑戰(zhàn)和問題也是明顯的。首先是中國風(fēng)電裝備的質(zhì)量水平，包括設(shè)備完好率、發(fā)電能力等還有待提高，其次并網(wǎng)容量與吊裝容量的差別，與國際先進水平相比還有較大差距。如何從裝機大國轉(zhuǎn)變成為風(fēng)電利用大國，成為了中國目前面臨的最大問題。而風(fēng)電并網(wǎng)又是解決這個問題的重中之重。

　　首先，風(fēng)電發(fā)展的速度超乎所有人的預(yù)期，而電網(wǎng)建設(shè)卻是按照常規(guī)進行，這使得依據(jù)國家風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃進行的電網(wǎng)建設(shè)難以滿足風(fēng)電快速發(fā)展的需求。風(fēng)電與電網(wǎng)兩者在規(guī)劃和建設(shè)方面存在著嚴(yán)重的脫節(jié)正是目前風(fēng)電并網(wǎng)瓶頸的成因。

　　其次，風(fēng)電作為一種間歇性電源，穩(wěn)定性存在著先天的不足，而這一特性也是電網(wǎng)對風(fēng)電缺乏興趣的最主要原因。雖然可再生能源法要求電網(wǎng)全額收購可再生能源發(fā)電電量，2008年頒布的《十一五可再生能源發(fā)展規(guī)劃》中也明確要求電網(wǎng)企業(yè)要在2015年和2020年接收1%和3%的可再生能源發(fā)電，但是這些規(guī)定至今沒有落到實處，即使電網(wǎng)沒有接入可再生能源也并沒有得到懲罰。在這種零負(fù)擔(dān)的情況下，電網(wǎng)企業(yè)接納風(fēng)電的意愿也降至零點。懲罰機制失靈。《可再生能源法》和國家發(fā)展改革委關(guān)于費用分?jǐn)偟膶嵤┘?xì)則中都對電網(wǎng)企業(yè)收購風(fēng)電給予一定的補償，以及電網(wǎng)為接納風(fēng)電而建設(shè)增容的部分可以進入成本核算等，但這些收入與電網(wǎng)這個高度壟斷企業(yè)的總收入相比，幾乎可以忽略不計，根本不足以激勵電網(wǎng)積極接納風(fēng)電。

　　更深層次來說，歐美近30年的風(fēng)電事業(yè)發(fā)展是建立在較成熟的自由電力市場的基礎(chǔ)之上的，充分利用了市場機制和行政措施兩種手段來解決風(fēng)電發(fā)展中的各種問題。而我國的電力市場發(fā)展尚不成熟，市場優(yōu)化資源配置、技術(shù)開發(fā)、利益分配和微觀均衡等基本功還十分欠缺。目前雖然對可再生能源發(fā)電實行了基于電量的電價補貼政策，但現(xiàn)有電價機制未能反映各類發(fā)電項目的電能質(zhì)量和實時市場價格，費用分?jǐn)傊贫任茨苎a償電力運行增加的成本，大規(guī)模可再生能源發(fā)電與常規(guī)電力系統(tǒng)之間在電網(wǎng)建設(shè)和電力調(diào)度方面必將出現(xiàn)成本分?jǐn)偤褪袌龈偁巻栴}。可以說，目前電力體制的陳舊束縛了可再生能源市場的良性成長。