2月13日，在中國發(fā)展研究基金會舉辦的“人民幣匯率制度改革影響評估”課題成果發(fā)布會上，就溫州個人境外直投暫停一事，外匯管理局局長易綱首次公開回應(yīng)。易綱表示：“(溫州個人境外直投)由于沒有履行完程序，目前還在沒有賦予實(shí)施的狀態(tài)。”

　　1月7日，溫州市對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作局發(fā)布《溫州市個人境外直接投資試點(diǎn)方案》(下稱《試點(diǎn)方案》)。若此《試點(diǎn)方案》得以實(shí)施，溫州將成為全國首個開展個人境外直接投資的試點(diǎn)城市。

　　根據(jù)該《試點(diǎn)方案》及相關(guān)配套政策文件的要求，試點(diǎn)期間，擁有資格的投資者單項(xiàng)境外投資額不超過300萬美元；多個投資者共同實(shí)施一項(xiàng)境外直接投資的，投資總額不超過等值1000萬美元；個人境外直接投資年度總額不超過2億美元。

　　溫州試點(diǎn)的消息被業(yè)內(nèi)人士普遍解讀為，人民幣資本項(xiàng)下完全可兌換向前邁進(jìn)的重要一步。然而，《試點(diǎn)方案》公布兩星期之后，溫州此次試點(diǎn)以暫停告一段落。

　　除了“沒有履行完程序”之外，易綱并未透露更多的具體暫停原因。但他同時還強(qiáng)調(diào)，隨著中國經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)，外向型經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展，金融法律、法規(guī)基礎(chǔ)設(shè)施的完善等條件逐漸成熟，未來資本項(xiàng)下的可兌換還會穩(wěn)步推進(jìn)。

　　根據(jù)《中華人民共和國外匯管理?xiàng)l例》，境內(nèi)機(jī)構(gòu)、境內(nèi)個人向境外直接投資或者從事境外有價證券、衍生產(chǎn)品發(fā)行、交易，應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院外匯管理部門的規(guī)定辦理登記。國家規(guī)定需要事先經(jīng)有關(guān)主管部門批準(zhǔn)或者備案的，應(yīng)當(dāng)在外匯登記前辦理批準(zhǔn)或者備案手續(xù)。

　　在會上，易綱還指出，對于人民幣資本項(xiàng)下可兌換問題，官方尚無時間表。此外，就當(dāng)前備受關(guān)注的外匯儲備問題，他還表示，當(dāng)前應(yīng)該在政策研究、法律、法規(guī)基礎(chǔ)設(shè)施框架完善等方面做好準(zhǔn)備，為將來實(shí)現(xiàn)藏匯于民，合理分布境外金融資產(chǎn)做好準(zhǔn)備。

　　易綱列舉的數(shù)據(jù)顯示，目前我國境外金融資產(chǎn)超過3萬億美元，其中，國家外匯儲備占據(jù)較大部分。2010年底，我國外匯儲備余額達(dá)2.85萬億美元。而以目前的日本為例，其海外金融資產(chǎn)約5萬億美元，約1萬億美元為外匯儲備，剩余約4萬億美元為民間持有。

　　現(xiàn)有的結(jié)售匯制度之下，居民、企業(yè)賣出外匯，獲得人民幣。2.85萬億美元的外匯儲備，意味著央行大約投放了20萬億元人民幣。

　　易綱認(rèn)為，外匯儲備的形成是一個可逆的過程，這種可逆的過程，能使央行最終收回上述20萬億元人民幣。

　　在易綱看來，將來當(dāng)匯率改革到了一定的程度時，有境外投資需求的企業(yè)、居民可用人民幣購買外匯。如此一來，外匯儲備又從官方回到民間。只不過上述可逆過程尚需一定時間。