經(jīng)濟觀察網(wǎng) 記者 陳周錫 公布不到半個月的溫州個人境外直接投資試點方案，因為沒有經(jīng)過國家外匯管理局的審批程序，已被浙江、溫州有關(guān)部門暫緩實施。

　　一位溫州市外經(jīng)貿(mào)局官員24日接受本網(wǎng)記者采訪時說，盡管這方案已經(jīng)暫緩實施，但具體的工作還在繼續(xù)進行，尤其是試點審批工作。該局另外一位官員說，溫州還在等待國家外匯管理局的明確態(tài)度，“農(nóng)歷年底沒幾天了，估計不會那么快就有態(tài)度，最快也會在農(nóng)歷明年初。”

　　據(jù)了解，在溫州試點個人境外直接投資見諸報端后，國家外匯管理局曾打電話到浙江和溫州的外匯管理局，表示此方案未經(jīng)國家外匯管理局批準，并要求溫州方面不得宣傳，低調(diào)處理。為保險起見，浙江方面冷處理此事，個人境外直接投資試點工作被內(nèi)部叫停。

　　事實上，溫州醞釀個人境外直接投資已有兩年多時間。

　　2008年，溫州啟動“民營經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展綜合配套改革試點”，將“個人境外直接投資”作為溫州市改革創(chuàng)新的一項重要內(nèi)容予以推進。2009年，浙江省政府批準實施該改革試點方案。于是，溫州市外經(jīng)貿(mào)局、國家外管局溫州市中心支局、溫州市發(fā)改委等相關(guān)部門，就個人境外直接投資問題開展深入研究分析，并制定了相關(guān)管理辦法。

　　今年1月7日，《溫州市個人境外直接投資試點方案》及相關(guān)配套政策文件，作為溫州市外經(jīng)貿(mào)局1號文件發(fā)布實施。該方案包括《溫州市個人境外直接投資管理辦法(試行)》、《溫州市個人境外直接投資管理辦法實施細則(試行)》，率先在全國試點個人境外直接投資。

　　溫州市外經(jīng)貿(mào)局對外經(jīng)濟處處長周小平之前接受本網(wǎng)記者專訪時說，該試點得到國家外匯管理局浙江省分局、溫州市中心支局的大力支持，但并未拿到國家外管局的相關(guān)試點批文。

　　根據(jù)條例，此次溫州試點個人境外直接投資，并非沒有法律依據(jù)。

　　2008年8月5日施行的《中華人民共和國外匯管理條例》第十七條規(guī)定：境內(nèi)機構(gòu)、境內(nèi)個人向境外直接投資或者從事境外有價證券、衍生產(chǎn)品發(fā)行、交易，應(yīng)當按照國務(wù)院外匯管理部門的規(guī)定辦理登記。國家規(guī)定需要事先經(jīng)有關(guān)主管部門批準或者備案的，應(yīng)當在外匯登記前辦理批準或者備案手續(xù)。

　　可以看出，外匯管理條例只說是到有關(guān)管理部門辦理登記，經(jīng)過有關(guān)主管部門批準或者備案，但是沒有規(guī)定是哪一級的主管部門，溫州此次試點打的就是一個政策擦邊球。

　　一位溫州市不愿具名的官員24日說，之前溫州試點個人境外直接投資方案，一直由國家外匯管理局浙江省分局負責(zé)與國家外匯管理局進行溝通協(xié)調(diào)，“可能是工作銜接上出現(xiàn)了問題，所以才會有現(xiàn)在國家外匯管理局的異議。”該官員說，目前國家外匯管理局正與國家外匯管理局進行溝通協(xié)調(diào)，在沒有獲得國家外匯管理局支持前，溫州個人境外直接投資試點工作將暫緩。

　　“溫商遍及全球各地，他們對商機敏感性強，放開個人境外直接投資，有利于他們把握全球商機。”周小平之前接受本網(wǎng)記者專訪時說，金融危機2年后，國外資源、資產(chǎn)等價格比較低，此時正是溫州民資借入的好時機，希望他們收購國外品牌企業(yè)、研發(fā)機構(gòu)、資源投資等。據(jù)悉，目前溫州有80萬華僑，6000多億的民間資金，他們對外投資熱情很高，更希望能走去投資。