【發(fā)布單位】中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)部

　　【發(fā)布文號(hào)】公告2010年第69號(hào)

　　【發(fā)布日期】2010-09-26

　　【實(shí)施日期】2010-09-26

　　為進(jìn)一步完善可用作原料的固體廢物進(jìn)口管理工作，依據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》，我部制定了《進(jìn)口廢船環(huán)境保護(hù)管理規(guī)定（試行）》、《進(jìn)口廢光盤破碎料環(huán)境保護(hù)管理規(guī)定（試行）》和《進(jìn)口廢PET飲料瓶磚環(huán)境保護(hù)管理規(guī)定（試行）》。現(xiàn)予以公布，自公布之日起施行。

　　附件：

　　1.進(jìn)口廢船環(huán)境保護(hù)管理規(guī)定（試行）

　　2.進(jìn)口廢光盤破碎料環(huán)境保護(hù)管理規(guī)定（試行）

　　3.進(jìn)口廢PET飲料瓶磚環(huán)境保護(hù)管理規(guī)定（試行）

　　中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)部

　　二○一○年九月二十六日

　　附件一： 進(jìn)口廢船環(huán)境保護(hù)管理規(guī)定

　　（試行）

　　

　　一、適用范圍

　　本規(guī)定適用于《限制進(jìn)口類可用作原料的固體廢物目錄》中“廢船，不包括廢航空母艦” 進(jìn)口的環(huán)境保護(hù)管理。

　　二、加工利用企業(yè)環(huán)境保護(hù)管理規(guī)定

　　進(jìn)口廢船加工利用企業(yè)應(yīng)當(dāng)符合以下環(huán)境保護(hù)管理規(guī)定:

　　（一）屬于依法成立并具有增值稅一般納稅人資格和船舶拆解經(jīng)營(yíng)范圍的企業(yè)法人；

　　（二）符合國(guó)家進(jìn)口廢船拆解處理統(tǒng)一規(guī)劃要求；

　　（三）有附一所列廢船拆解的設(shè)施、設(shè)備、場(chǎng)地及配套的污染防治設(shè)施和措施，并經(jīng)所在地省級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門考核合格；

　　（四）符合建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理有關(guān)規(guī)定；

　　（五）建立了固體廢物加工利用經(jīng)營(yíng)情況記錄簿、日常環(huán)境監(jiān)測(cè)等環(huán)境管理制度；

　　（六）分別有至少一名環(huán)境保護(hù)相關(guān)的技術(shù)人員和管理人員；

　　（七）申請(qǐng)進(jìn)口數(shù)量與加工利用能力相適應(yīng)，進(jìn)口口岸符合就近原則和國(guó)家有關(guān)口岸管理規(guī)定；

　　（八）自營(yíng)進(jìn)口的，應(yīng)當(dāng)具有進(jìn)口廢物原料國(guó)內(nèi)收貨人注冊(cè)登記資格；

　　委托其他企業(yè)代理進(jìn)口的，所委托的進(jìn)口企業(yè)應(yīng)當(dāng)具有進(jìn)口廢物原料國(guó)內(nèi)收貨人注冊(cè)登記資格，且加工利用企業(yè)為相應(yīng)《進(jìn)口可用作原料的固體廢物國(guó)內(nèi)收貨人注冊(cè)登記證書》中所列明的“所代理的加工利用企業(yè)”；

　　（九）加工利用企業(yè)及其法定代表人或者所委托的進(jìn)口企業(yè)及其法定代表人，近兩年內(nèi)沒有以下違法行為記錄：

　　1.進(jìn)口屬于禁止進(jìn)口的固體廢物；

　　2.未經(jīng)許可擅自進(jìn)口可用作原料的固體廢物；

　　3.隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請(qǐng)固體廢物進(jìn)口許可證；

　　4.偽造、變?cè)旎蛘哔I賣固體廢物進(jìn)口許可證；

　　5.以欺騙或者其他不正當(dāng)手段獲取固體廢物進(jìn)口許可證；

　　6.將所進(jìn)口固體廢物轉(zhuǎn)讓、提供或者委托給固體廢物進(jìn)口許可證載明的利用企業(yè)以外的單位或者個(gè)人；

　　7.將拆解廢船所獲得的廢鋼鐵銷售或者提供給不符合產(chǎn)業(yè)政策的鋼鐵冶煉企業(yè)。

　　（十）加工利用企業(yè)近一年內(nèi)沒有以下違反環(huán)境保護(hù)等法律、法規(guī)的行為記錄：

　　1.超過(guò)國(guó)家或者地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者總量控制要求排放污染物；

　　2.對(duì)進(jìn)口固體廢物加工利用所產(chǎn)生的殘余廢物未進(jìn)行無(wú)害化利用或者處置；

　　3.環(huán)境監(jiān)測(cè)記錄或者進(jìn)口固體廢物經(jīng)營(yíng)情況弄虛作假，或者不如實(shí)申報(bào)；

　　4.其他違反環(huán)境保護(hù)、海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫等法律、法規(guī)的行為。

　　三、申請(qǐng)材料及相關(guān)證明材料要求

　　申請(qǐng)進(jìn)口廢船，須按照進(jìn)口限制類可用作原料的固體廢物的申請(qǐng)程序提交《限制進(jìn)口類可用作原料的固體廢物申請(qǐng)書》（可從環(huán)境保護(hù)部固體廢物管理中心網(wǎng)站http://ncswm.mep.gov.cn下載），并附證明材料，包括：

　　（一）當(dāng)年首次申請(qǐng)進(jìn)口廢船的，提交下列證明材料：

　　1.加工利用企業(yè)年檢有效的法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本、組織機(jī)構(gòu)代碼證書副本、一般納稅人資格證書（或者加蓋“增值稅一般納稅人”字樣的國(guó)稅稅務(wù)登記證）的復(fù)印件。

　　2.加工利用企業(yè)有關(guān)證明其拆解廢船的設(shè)施、設(shè)備、場(chǎng)地、能力及配套的污染防治設(shè)施和措施的證明材料，如生產(chǎn)設(shè)備型號(hào)和規(guī)格、數(shù)量以及有關(guān)合理可信的說(shuō)明和計(jì)算材料，并附所在地省級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門出具的考核表（見附一）。

　　委托其他單位對(duì)污水及進(jìn)口廢船拆解處理后所產(chǎn)生的殘余廢物進(jìn)行利用處置的，應(yīng)當(dāng)提供委托合同。

　　3.加工利用企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件、環(huán)境影響評(píng)價(jià)批準(zhǔn)文件和竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收批準(zhǔn)文件的復(fù)印件。

　　4.加工利用企業(yè)有關(guān)經(jīng)營(yíng)情況記錄簿、環(huán)境監(jiān)測(cè)等環(huán)境管理制度的文本。

　　加工利用企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立經(jīng)營(yíng)情況記錄簿，如實(shí)記載每批進(jìn)口廢物所使用的許可證號(hào)、進(jìn)口口岸、進(jìn)口時(shí)間、進(jìn)口數(shù)量或者重量，運(yùn)輸單位的名稱和聯(lián)系方式；加工處理或者利用進(jìn)口廢物的數(shù)量、時(shí)間和產(chǎn)品的最終流向；所產(chǎn)生的殘余廢物的最終流向等，并有經(jīng)辦人簽字記錄。有關(guān)廢物進(jìn)口、運(yùn)輸，產(chǎn)品銷售，加工利用所產(chǎn)生的殘余廢物處理等環(huán)節(jié)的原始憑證，如合同、付款單據(jù)、發(fā)票、納稅申報(bào)表、稅收繳款書（完稅憑證）等，應(yīng)作為經(jīng)營(yíng)情況記錄簿的附件保存。

　　環(huán)境監(jiān)測(cè)方案應(yīng)確定監(jiān)測(cè)指標(biāo)和頻率，以及應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)案。特征污染物應(yīng)當(dāng)至少每季度監(jiān)測(cè)一次。自行監(jiān)測(cè)的，應(yīng)當(dāng)出具監(jiān)測(cè)資質(zhì)證明和持證上崗證；制定監(jiān)測(cè)儀器的維護(hù)和標(biāo)定方案，定期維護(hù)，標(biāo)定并記錄結(jié)果。委托監(jiān)測(cè)的，應(yīng)當(dāng)提供委托合同和委托監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的監(jiān)測(cè)資質(zhì)證明文件。

　　5.加工利用企業(yè)有相關(guān)環(huán)境保護(hù)的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員的證明材料。如相關(guān)專業(yè)技術(shù)和管理人員的學(xué)歷和學(xué)位證書、職稱證書或者技能鑒定證書的復(fù)印件；與申請(qǐng)單位簽訂的勞動(dòng)合同等能證明勞動(dòng)關(guān)系的證明材料，如合同聘用文本及聘期、合同期間社保證明等。

　　6.利用企業(yè)自行進(jìn)口的，應(yīng)當(dāng)提供利用企業(yè)有效的進(jìn)口可用作原料的固體廢物國(guó)內(nèi)收貨人注冊(cè)登記證書、進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人報(bào)關(guān)注冊(cè)登記證書的復(fù)印件。

　　委托其他企業(yè)代理進(jìn)口的，應(yīng)當(dāng)提供代理進(jìn)口企業(yè)年檢有效的工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本、組織機(jī)構(gòu)代碼證書副本、進(jìn)口可用作原料的固體廢物國(guó)內(nèi)收貨人注冊(cè)登記證書、進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人報(bào)關(guān)注冊(cè)登記證書的復(fù)印件，以及代理進(jìn)口合同原件。代理進(jìn)口合同中，應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

　　（1）所進(jìn)口廢物的種類、數(shù)量、價(jià)格和質(zhì)量要求；

　　（2）有關(guān)進(jìn)口廢物必須符合我國(guó)進(jìn)口廢物環(huán)境保護(hù)控制標(biāo)準(zhǔn)，以及對(duì)不符合環(huán)境保護(hù)控制標(biāo)準(zhǔn)廢物退運(yùn)責(zé)任的規(guī)定；

　　（3）有關(guān)不得將所進(jìn)口廢物全部或者部分轉(zhuǎn)讓、提供或者委托給許可證載明的加工利用企業(yè)之外的單位或者個(gè)人的規(guī)定。

　　7.利用設(shè)施所在地省級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門出具的對(duì)加工利用企業(yè)近兩年內(nèi)監(jiān)督管理等情況的意見（見附二）。

　　8.有關(guān)上次申領(lǐng)的固體廢物進(jìn)口許可證使用情況的材料。包括進(jìn)口廢物數(shù)量，進(jìn)口廢物的加工利用情況和污染防治情況，產(chǎn)品銷售去向，以及進(jìn)口付款付匯證明、購(gòu)銷發(fā)票、增值稅一般納稅人納稅申報(bào)表、加蓋銀行章的稅收繳款書（完稅憑證）等原始憑證的匯總清單等。

　　9.其他證明符合本規(guī)定的文件和材料。例如，加工利用企業(yè)列入國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)單位，獲得有關(guān)環(huán)境管理體系認(rèn)證，經(jīng)評(píng)定達(dá)到《綠色拆船通用規(guī)范》（WB/T 1022-2005）要求等相關(guān)認(rèn)證文件，可作為輔助證明材料。

　　（二）當(dāng)年申領(lǐng)的固體廢物進(jìn)口許可證基本使用完畢，再次申請(qǐng)進(jìn)口廢船的，提交前款第1、6、7、8、9項(xiàng)規(guī)定的證明材料。

　　以上全部證明材料必須加蓋企業(yè)公章。提交復(fù)印件的，須在復(fù)印件上簽署“此復(fù)印件與原件相同”字樣，并注明日期。

　　附一：進(jìn)口廢船拆解企業(yè)環(huán)境保護(hù)考核表（試行）.doc

　　附二：環(huán)境保護(hù)廳（局）關(guān)于（填寫企業(yè)名稱）監(jiān)督管理情況的意見.doc