游心 孫卓

　　在中國國家主席胡錦濤對美國進行國事訪問一周前，美方繼續為這次訪問營造輿論和政治氛圍。

　　美國財政部部長蓋特納于當地時間12日公開表達了對于中美經濟關系發展的幾點擔憂，包括中國政府主導的經濟、中國經濟對出口的依賴、某些領域的中國企業獲得大額政府補貼，以及人民幣匯率問題等。

　　“這次訪問發生在世界經濟、中國經濟和美國經濟轉折之重要時刻。”《第一財經日報》從美國財政部獲取的蓋特納發言稿中提到，在新的全球環境下，中國的首要經濟挑戰是如何管理好從國家主導的發展中經濟體轉變為市場為導向的經濟體。

　　中國轉型符合美國利益

　　蓋特納稱，中國為美國和全世界創造了巨大的經濟機遇，但其規模、崛起速度，以及政策，也令美國和其他國家越來越擔憂。

　　他首先提出了關于中美經濟關系的基本主張。“首先，中美兩國經濟關系給兩國都帶來了極大的利益。盡管在很多領域存在競爭，兩國經濟在很大程度上是互補的。”他指出，其次，中國面臨轉型中的一系列復雜挑戰。中國能夠成功戰勝這些挑戰也符合美國利益，中國需要作出改變來促進持續的長期繁榮。

　　在行禮如儀地表達了中美經濟關系的長遠共生利益后，蓋特納花更大篇幅列出了對中美經濟關系的3點關注和擔憂。有海外媒體評論稱，此番蓋特納沒有將火力集中在人民幣匯率問題上，在很大程度上受到了國會和美國商界的影響。

　　他指出，外國企業在華在更廣泛的領域遭遇到不公平競爭。“比如，金融體系仍受控于政府，某些領域的中國企業和工人可以利用一系列的政府補貼和操作，對美國和他國家企業造成了不公平競爭的環境。”蓋特納說，其次，知識產權侵權行為仍廣泛存在于中國各個行業。

　　最后，也是最重要的是，蓋特納指稱，中國仍然緊密管理匯率水平，限制資本流動， 這些政策令人民幣匯率被嚴重低估。“我們相信讓人民幣更快地升值符合中國利益。”他說。

　　據美國媒體報道，在此次胡錦濤的訪美行程中，中美很可能會在貿易投資領域發布聯合公告，在環境技術等領域將會簽署一系列協議。

　　在蓋特納發表此次演講前，中國外交部副部長崔天凱曾表示，中方擔心在美投資的安全性。蓋特納在12日稱，美國國債仍然是安全的。

　　再度發難人民幣匯率

　　美國財長蓋特納周三在約翰·霍普金斯大學就中美經貿關系發表演講時指出，人民幣匯率調整不是要不要做的事，而是非要做的事。

　　蓋特納指出，人民幣對美元的匯率，除了要符合名目匯率，還要考慮通脹因素。匯率調整愈慢，國內通脹的影響就愈大。

　　蓋特納認為，美國在發展同中國的經濟關系時有兩個主要目標：一是為美國企業爭取公平競爭的環境，無論是在中國、美國，還是世界其他地區；二是推動中國為減少對出口的依賴而進行的各種改革，并鼓勵中國進行經濟轉型，從出口驅動型轉向內需驅動型經濟。

　　蓋特納指出，中國經濟固然持續高速增長，但同時也引發了其他國家的更多憂慮，主要包括中國是否能由計劃經濟順利轉向市場經濟，匯率彈性和知識產權保護力度是否足夠，以及中國市場是否能平等地對待外來公司。蓋特納強調，除了這些具體的領域外，中美經濟關系的重點關注領域還是人民幣匯率問題。

　　作為美方為胡錦濤主席訪美“預熱”的一部分，蓋特納認為，胡錦濤主席此次國事訪問時機重要，恰逢中美及全球經濟發生轉型的重要時刻。

　　此后，美國商務部長駱家輝以及國務卿希拉里也將發表同中國經貿和外交關系有關的講話。