本報記者 葉慧玨 上海報道

　　“洋蔥危機”已威脅到印度國大黨的執政地位。

　　洋蔥是印度百姓日常食用的最便宜、最基本的蔬菜之一，但近來洋蔥價格瘋漲，目前洋蔥的市價高達每公斤75盧比，約合12.5元人民幣，是正常時期價格的5倍多。

　　高漲的洋蔥價格引發群眾抗議，印度主要城市都有群眾走上街頭，抗議政府的不作為，反對黨也在這個問題上頻頻向辛格政府發難。

　　印度此前已發生過多次“洋蔥危機”。使洋蔥演變為一種典型的“政治蔬菜”，成為印度國內非常敏感的政治議題。1980年，英迪拉·甘地就利用了當時洋蔥價格的波動，一舉扳倒了執政的人民黨；1998年，人民黨又因沒控制好洋蔥價格在地方選舉中受挫。如今，以國大黨為首的執政聯盟也碰上了同樣的棘手問題。

　　為了維護政局穩定，印度政府緊急取消洋蔥進口稅，平抑售價，以緩解社會情緒。1月11日，印度總理辛格更召集內閣會議，商討遏制食品價格上漲，但卻未能達成有效措施。

　　食品價格上漲推動通脹擔憂。國際社會擔心，本周五即將公布的上月印度整體通脹數據，將再一次激化民眾情緒。

　　上周，國際貨幣基金組織在對印度經濟進行考察后，強調印度應在抑制食品價格通脹上進行結構性改革，并通過升息緩解嚴峻的通脹問題。

　　不過，渣打銀行印度地區研究總監Samiran Chakraborty對本報記者表示， 2011年下半年印度食品價格將呈現下降態勢。

　　印度食品價格創紀錄

　　印度市場上洋蔥、黑胡椒、豆蔻和姜黃等價格均創歷史新高。

　　1月10日，印度城市海德拉巴的市民舉行集會，抗議當前食品和基本日用品價格不斷上漲。

　　致使民怨又一次沸騰的導火索，來自1月6日印度政府公布的食品價格指數。在截至去年12月25日的一周內，印度食品價格指數折合成的年增長率達到18.32%，是一年多來該指數漲幅的最高水平。

　　根據該指數的歷史數據，去年12月前三周分別為9.46%，12.13%和14.44%。一個月內，印度食品價格的增幅翻番。

　　目前，印度市場上洋蔥、黑胡椒、豆蔻和姜黃等價格均創歷史新高，西紅柿、土豆等價格也在飛漲。

　　雖然印度政府緊急取消洋蔥進口稅，但鄰國并不買賬。巴基斯坦商務部1月7日表示，為控制國內物價飛漲，短期內禁止通過陸路向印度出口洋蔥。

　　從表面上看，天災是造成印度食品價格上漲的罪魁禍首。

　　2009年6-9月，印度突遭幾十年來最嚴重干旱，當年印度國內64%的土地降雨匱乏；2010年，印度又遭遇大暴雨。連續兩年的惡劣氣候致使印度農作物大規模減產。

　　中國現代國際關系研究院南亞東南亞及大洋洲研究所助理研究員婁春豪就對記者說：“印度農業相對落后，仍然靠天吃飯。前兩年惡劣的氣候造成的糧食減產是印度食品供需出現嚴重缺口的主要原因。”

　　農業基礎薄弱恐怕是更深層次的原因。印度耕地面積約1.6億公頃，高于中國的1.21億公頃。但據聯合國糧農組織(FAO)的統計顯示，印度主要糧食作物小麥和水稻的產量均低于中國。2009年，印度小麥的總產量約0.81億噸，中國約1.15億噸；印度水稻產量為1.34億噸，中國為1.97億噸。以比中國多的耕地，卻出產了比中國低的糧食產量，可見其糧食單產不高。

　　辛格政府2009年上臺以來，開始控制食品價格及國內通貨膨脹，成立了專門機構進行治理，但效果并不明顯。

　　陳晨指出，目前印度黑市囤貨現象嚴重，投機者以市場供貨短缺為契機，大肆囤貨居奇，加劇了供需緊張。政府層面的調控不力，導致已經連年看漲的食品價格漲勢更加迅猛。

　　而嚴重的走私活動也進一步助推了國內食品價格。印度北部農作物主產區哈里亞那邦和旁遮普邦等靠近巴基斯坦等國，走私一向比較嚴重。“印度基礎設施水平很低，與其千辛萬苦從北部輸送到印度其他地方，不如走私。”婁春豪表示。

　　另外，和其他亞洲新興經濟體一樣，資本流動性泛濫也殃及到食品領域，造成嚴重通脹。

　　“盡管印度已經針對熱錢涌入采取了許多措施，但由于奉行自由經濟，印度沒有啟用資本監管。”中國現代國際關系研究院世界經濟研究所所長陳鳳英表示。

　　從國際上看，全球糧食價格也在上漲。聯合國糧農組織的全球糧價指數2010年12月報214.7，超過2008年的歷史高點。“印度屬于輸入型通脹，國際物價水平的波動將強烈影響印度國內的食品價格。”陳鳳英表示。

　　下半年食品通脹將趨緩

　　IMF認為，印度今年3月底通脹指數將回到6.5%的水平。

　　雖然形勢嚴峻，不過，專家們卻持相對樂觀的態度，認為印度的食品通脹形勢仍然可控，2011年下半年甚至會下降。

　　年前，印度農業部高級官員表示，盡管2010年大米減產，增產的豆類和小麥卻足以填補這項差額。如果雜糧收成理想，印度糧食總產量將達到一個新的高度。

　　中投顧問食品行業首席研究員陳晨告訴本報記者，今年印度糧食供需緊缺局面將有所緩解，對因食品價格上漲帶來的通脹壓力將有積極作用，但其糧食價格不會因此從高位下行。

　　渣打銀行印度地區研究總監Samiran Chakraborty表示，根據印度央行此前表態，造成通脹的因素正在得到控制，2011年下半年印度食品價格將呈現下降態勢。

　　IMF駐印度高級代表Sanjaya Panth表示，目前印度仍沒有必要采取資本監管，仍然有升息空間，但必須持續漸進地采取該措施，以達到控制通脹的目的。

　　IMF報告認為，隨著印度農業產量回升和各種貨幣措施調控到位，今年3月底通脹指數將回到6.5%的水平。

　　陳晨認為：“印度國內食品供需緊缺局面將有所緩解，但是如果不從提升農業基礎地位、加強農業科技研發投入方面著手的話，其農作物產量將不可能有一個質的飛躍。”

　　IMF的經濟學家也稱，雖然印度未來通脹將得到緩解，但是潛在的價格壓力仍然強大。

　　中國未來食品價格上漲壓力大于印度

　　造成中國食品價格普漲的因素在短期內難以得到根本改善。

　　IMF駐印度高級代表Sanjaya Panth指出，食品價格上漲“不是印度一國的問題”。

　　作為農業大國，印度食品價格通脹將波及包括其在內的新興經濟體，甚至全球市場。

　　食品通脹將為印度國內繼續延長出口禁令提供理由。印度自2007年開始禁止小麥和大米出口，而作為全球第二大產糖國，印度已推遲在12月份曾經宣布的出口食糖50萬噸。

　　“從目前的情況看，這些‘禁令’只會繼續，從而推動相關的全球性大宗商品價格創下歷史新高。”陳晨表示。

　　目前，中國的食品價格和整體通脹指標也維持在高位。專家指出，盡管中印等新興經濟體都面臨通脹問題，但是中印兩國問題的本質不同。

　　陳鳳英表示，“印度經濟有長期的貿易逆差，結構性問題比中國多。因此，國際大宗商品價格和國際原油價格的波動，對印度的影響比對中國更大。”

　　婁春豪認為，印度長期以來處于落后的生產水平上，對氣候的依賴程度更大，嚴重波動的供需問題會直接影響印度食品價格；而中國農業現代化程度更高，這兩年來農作物基本豐收，供給不成問題。中間環節加價過多是推高中國食品價格的主要因素之一。

　　陳晨認為，造成我國食品價格普漲的因素在短期內難以得到根本改善。因此，“未來我國食品類商品價格上漲壓力大于印度。”