昌平區(qū)北七家鎮(zhèn)海鶄落村將成為首個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目；不僅得到了北京市各級(jí)政府部門同意，且為加快審批速度，還開通了五項(xiàng)“綠色通道”

　　【財(cái)新網(wǎng)】 (記者 張艷玲) 昌平區(qū)北七家鎮(zhèn)海鶄落村將成為政府許可下北京市首個(gè)在集體土地上建設(shè)的租賃房。

　　該項(xiàng)目在2010年底開工建設(shè)。此前2010年11月18日，北京市副市長陳剛公開宣稱：“北京在集體土地上建設(shè)租賃房的試點(diǎn)方案已經(jīng)市政府批準(zhǔn)，國土部也已初步同意北京的申請，目前正在等待國土部批準(zhǔn)”。陳剛表示，已經(jīng)有包括唐家?guī)X在內(nèi)的五個(gè)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織提出申請，建設(shè)1萬多套租賃住房。

　　據(jù)財(cái)新記者了解，北京市的試點(diǎn)方案目前已獲國土資源部特批。海鶄落村試點(diǎn)集體土地租賃房項(xiàng)目，從年初開始醞釀。2010年10月27日，在北京市住建委、北京市規(guī)劃局、國土局、發(fā)改委參與的住房保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)系會(huì)議原則同意其建設(shè)。11月12日，北京市住房保障辦公室正式下發(fā)有關(guān)文件。

　　此次試點(diǎn)的租賃房項(xiàng)目，比之前輿論高度關(guān)注的集體土地建公租房試點(diǎn)又邁進(jìn)一步。北京市國土局副局長謝俊奇2011年1月6對(duì)財(cái)新記者表示，公租房主要是政府投資建設(shè)，而租賃房的投資建設(shè)可以不作為政府的責(zé)任，而由村集體來主導(dǎo)。

　　海鶄落村村委副書記翟建林告訴財(cái)新記者，項(xiàng)目完全由村集體出資建設(shè)，主要配租對(duì)象是緊鄰村東的中關(guān)村科技園內(nèi)企業(yè)。作為員工周轉(zhuǎn)房整體出租，沒有戶籍限制，租金將參照市場價(jià)格，由科技園企業(yè)和村委會(huì)協(xié)商后簽訂。

　　上述北京市住房保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)席會(huì)議要求，海鶄落村體租賃房由村集體組織自建、自管，土地為集體性質(zhì)不變，建成后不分割辦理產(chǎn)權(quán)，“只租不賣”。

　　海鶄落村黨委書記茹杰表示，從村集體的角度，為了保證村民能獲得永久收入，村建租賃房也愿意“只租不賣”，由市場調(diào)節(jié)房租，所得收益歸村民集體所有。今后，項(xiàng)目所獲租金，除30%用于集體再發(fā)展外，其他按照股份分紅給農(nóng)民。

　　中國現(xiàn)有土地法律法規(guī)框架下，土地按用途可分農(nóng)業(yè)用地、建設(shè)用地和未利用地三類，其中，建設(shè)用地分城市和農(nóng)村集體建設(shè)用地兩種。集體建設(shè)用地只能用于農(nóng)民宅基地、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地、鄉(xiāng)村公共設(shè)施和公益事業(yè)用地。農(nóng)村村民一戶一宅，只能在村集體內(nèi)部成員之間流轉(zhuǎn)。

　　在集體土地上建成的房屋，因沒有國家頒發(fā)的房屋產(chǎn)權(quán)證，被稱為“小產(chǎn)權(quán)房”。《土地管理法》第六十三條規(guī)定，農(nóng)民集體所有的土地的使用權(quán)不得出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)。因而“小產(chǎn)權(quán)房”的租售行為歷來受到中央政府明令禁止，甚至掛牌督辦，無奈法難責(zé)眾，各地屢禁不止。

　　海鶄落村的集體租賃房則得到特批。不僅得到了北京市各級(jí)政府部門同意，且為加快審批速度，還開通了五項(xiàng)“綠色通道”。

　　茹杰告訴財(cái)新記者，海鶄落村建出租房的方案上報(bào)后，受到昌平區(qū)委書記重視。2010年4月，北京市市委書記劉淇到海鶄落村調(diào)研，口頭同意了試點(diǎn)方案，并明確要求海鶄落村可以邊建設(shè)邊辦手續(xù)。此后，北京市組織有關(guān)部門四次召開協(xié)調(diào)會(huì)，現(xiàn)場商討海鶄落村在推進(jìn)過程中遇到的困難，現(xiàn)場解決，特事特辦。■