有法可依之后，終于也看到“有據(jù)可查”。國(guó)家發(fā)改委昨日公布反價(jià)格壟斷的細(xì)則，既給《反壟斷法》的執(zhí)行提供了具體依據(jù)，更能夠?yàn)橄嚓P(guān)部門(mén)打擊社會(huì)資本聯(lián)合控制物價(jià)等行為提供明確的法律依據(jù)。這其中，明確了具有市場(chǎng)支配地位的經(jīng)營(yíng)者的六類(lèi)價(jià)格壟斷行為。

　　商報(bào)訊 (記者 張涵) 《反壟斷法》“空轉(zhuǎn)”3年的歷史行將終結(jié)。昨日，國(guó)家發(fā)改委公布了《反價(jià)格壟斷規(guī)定》和《反價(jià)格壟斷行政執(zhí)法程序規(guī)定》，作為《反壟斷法》的實(shí)施細(xì)則，對(duì)價(jià)格壟斷協(xié)議、濫用市場(chǎng)支配地位和濫用行政權(quán)力排除限制競(jìng)爭(zhēng)等三類(lèi)價(jià)格壟斷行為的表現(xiàn)形式和法律責(zé)任做了規(guī)定。

　　《反壟斷法》早在2007年就已頒布實(shí)施，但始終沒(méi)有可操作的實(shí)施細(xì)則出臺(tái)，導(dǎo)致《反壟斷法》頻頻遭遇執(zhí)行難。

　　《反價(jià)格壟斷規(guī)定》明確了八種價(jià)格壟斷協(xié)議和六類(lèi)濫用市場(chǎng)支配地位的行為，包括有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的經(jīng)營(yíng)者達(dá)成固定或者變更價(jià)格的壟斷協(xié)議，俗稱(chēng)聯(lián)合漲價(jià)；濫用市場(chǎng)支配地位，主要針對(duì)具有壟斷性質(zhì)的大型企業(yè)；防止濫用行政權(quán)力排除限制競(jìng)爭(zhēng)，例如部分地方性政府設(shè)置區(qū)域障礙。

　　“新規(guī)章出臺(tái)是一個(gè)契機(jī)，對(duì)于國(guó)內(nèi)反價(jià)格壟斷，相關(guān)部門(mén)可以進(jìn)行更嚴(yán)格的監(jiān)管。”曾經(jīng)起訴電信部門(mén)而被稱(chēng)為“民間反壟斷”第一案律師的北京律師李方平告訴記者，由于我國(guó)反壟斷涉及多個(gè)社會(huì)公共事業(yè)單位，所以法律的細(xì)化阻力重重。“包括前不久部分地區(qū)未經(jīng)聽(tīng)證程序而上漲天然氣等價(jià)格案例，以及近半年時(shí)間的物價(jià)普遍上漲，這些對(duì)于本次細(xì)化措施的出臺(tái)都起到了催化劑作用。”

　　對(duì)此，國(guó)家發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人昨日就兩則新規(guī)接受記者采訪(fǎng)時(shí)也坦言，目前在一些行業(yè)和地區(qū)違反競(jìng)爭(zhēng)法律的現(xiàn)象日益增多，限制競(jìng)爭(zhēng)的手段不斷翻新，各種形式的價(jià)格聯(lián)盟和濫用壟斷地位的行為嚴(yán)重?fù)p害了消費(fèi)者的合法權(quán)益，也危害了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，這確實(shí)是出臺(tái)上述細(xì)則的原因。

　　自去年下半年開(kāi)始，為打擊物價(jià)上漲，國(guó)家發(fā)改委就已連續(xù)處罰并公布多起涉嫌價(jià)格壟斷案件，案件涉及從農(nóng)產(chǎn)品到成品油多個(gè)領(lǐng)域。去年底，國(guó)家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人還表示，包括流動(dòng)性等物價(jià)上漲的因素仍未消除。《反壟斷法》專(zhuān)家、廣州律師胡少波表示，兩規(guī)定的內(nèi)容主要集中在操作層面上，具體條款矛頭直指物價(jià)壟斷，以公布時(shí)機(jī)來(lái)看，與物價(jià)上漲具有直接關(guān)系。

　　昨日，國(guó)家發(fā)改委公布上述兩則新規(guī)的同時(shí)還公布了一起“浙江省富陽(yáng)市造紙行業(yè)協(xié)會(huì)組織經(jīng)營(yíng)者達(dá)成價(jià)格壟斷協(xié)議”的案件，稱(chēng)其行為違反了《價(jià)格法》和《反壟斷法》的相關(guān)規(guī)定，價(jià)格主管部門(mén)對(duì)浙江省富陽(yáng)市造紙行業(yè)協(xié)會(huì)處以最高50萬(wàn)元的罰款。

　　1

　　不得以不公平的高價(jià)銷(xiāo)售商品或者以不公平的低價(jià)購(gòu)買(mǎi)商品。

　　法律界人士點(diǎn)評(píng)：

　　防止企業(yè)利用自身話(huà)語(yǔ)權(quán)壓榨上下游企業(yè)合理利潤(rùn)。

　　2

　　不得以低于成本的價(jià)格銷(xiāo)售商品。

　　法律界人士點(diǎn)評(píng)：

　　防止大企業(yè)利用自身優(yōu)勢(shì)在一段時(shí)間內(nèi)蓄意拖垮中小企業(yè)。

　　3

　　不得設(shè)定過(guò)高賣(mài)價(jià)或過(guò)低買(mǎi)價(jià)，變相拒絕與交易相對(duì)人進(jìn)行交易。

　　法律界人士點(diǎn)評(píng)：

　　防止部分企業(yè)不愿交易又無(wú)正當(dāng)理由，遂在價(jià)格上做文章。

　　4

　　不得通過(guò)價(jià)格折扣等手段限定交易相對(duì)人只能與其或指定者交易。

　　法律界人士點(diǎn)評(píng)：

　　此舉意在防止部分企業(yè)排擠同行，比如指定渠道商。

　　5

　　不得在交易時(shí)在價(jià)格之外附加不合理的費(fèi)用。

　　法律界人士點(diǎn)評(píng)：

　　防止企事業(yè)單位利用自身壟斷地位加收不合理費(fèi)用。

　　6

　　無(wú)正當(dāng)理由，不得對(duì)同等的交易相對(duì)人在交易價(jià)格上實(shí)行差別待遇。

　　法律界人士點(diǎn)評(píng)：

　　防止企業(yè)以“關(guān)系”等其他因素為基礎(chǔ)，在交易價(jià)格上取得優(yōu)勢(shì)。