于華鵬 溫淑萍

　　進入2010年12月份后，山西、陜西、湖北、安徽和河南等省紛紛電煤告急，有關缺煤停機、拉閘限電的煤荒報告密集上報。

　　煤荒又來了？

　　對此，煤炭工業協會有關官員日前公開表示，電企煤炭庫存尚夠維持15天。按照電煤庫存均值15天為警戒線的界定，電廠并不缺煤。

　　一邊是電煤告急，一邊是電煤穩定，電煤究竟荒還是不荒？

　　煤電博弈

　　近來，有關電煤告急的報告層層上報。

　　記者從拿到的山西省和陜西省缺煤報告中看到，二省已有多個電廠缺煤停機，按照報告預測，如果煤荒不及時解決，將可能導致大面積停電。

　　資料顯示，陜西電煤庫存持續下降，庫存低于7天應急警戒線的統調電廠已超過半數，電網安全、有序供電和供熱受到威脅，電網外送電受到影響。

　　陜西電網由政府統一協調供煤的主力火電廠14座，裝機容量1401萬千瓦，占火電總裝機的83.68%。2010年11月1日，存煤量213.8萬噸。至2010年12月6日，存煤量下滑到88.40萬噸，平均可用5.3天。目前，5個電廠5臺機組因缺煤停機，總容量178萬千瓦。同時，煤質差、脫硫超標及設備原因也嚴重影響電廠發電能力，火電機組共減發出力約190萬千瓦。

　　山西電網也不堪 “重負”。 一位知情人士告訴記者，近日山西長治已被迫停止發電。不僅如此，2010年10月份后山西就持續出現拉閘限電情況。

　　對于此番拉閘限電的原因，報告稱，除去部分地區實施停機限電完成節能降耗指標和冬季用電負荷增長外，電煤供應緊缺是主要原因。

　　不僅是山西和陜西，河南、湖北等地也出現了部分火電廠電煤告急情況。一位南方燃料公司的負責人告訴記者，河南地區除部分電廠電煤庫存顯著下降外，近來已有多個火電企業缺煤停機。

　　如此看來，新一輪煤荒或再次來臨。

　　而來自港口方面統計數據顯示，浙電、上電、粵電、國電、大唐、華能六大電力集團2010年10月份以來，存煤天數基本都在10天以上。其中浙電、粵電和國電的存煤天數都維持在20天以上。

　　根據最新的數據，截至2010年12月24日，六大電力集團的電廠庫存分別為205萬噸、59.9萬噸、117.31萬噸、225.4萬噸、70.9萬噸和296.84萬噸；庫存天數分別為21.13天、19.32天、20.12天、21.47天、8.97天和17.08天。

　　一般地，電煤庫存均值警戒線為15天，7天為最低警戒線，低于3天，電廠將隨時停機。從上述各大電力集團電廠的庫存看，除了大唐集團電煤較緊張外，其他五家電力公司電煤存量可以說很充裕。

　　這與各省電廠上報的較大面積缺煤形成較大出入。充足還是缺乏，兩份來自不同口徑的數據最終走向相反的方向。

　　缺煤真相

　　從煤炭的產量和供求來看，2010年前11個月全國原煤產量完成30.39億噸，預計全年煤炭產量在33億噸左右，而煤炭表觀消費量2010年32億噸，所以整體上看2010年的煤炭供應略大于求。

　　其中電煤的需求方面，2010年的電煤需求約為17.6億噸，根據2010年的電煤合同，簽訂量為17億噸，考慮加入市場煤的供應，滿足電煤供應沒有任何問題。

　　電煤價格近來也有所下降。來自秦皇島煤炭網的最新數據顯示，截至2010年12月29日，5500卡的主流動力煤價格為每噸785-795元，相比月初的800-810元/噸的價格下降了15-25元。此外，汽運和海運費也顯著下降，汽運費的降幅甚至高達80元之多。

　　供應充足、價格下滑，在眾多利好下，火電廠為何依舊缺煤？更巧合的是，上述缺煤省份都為產煤大省，山西、陜西、河南等豐煤省為何在2010年“煤荒”中扮演了缺煤的角色？

　　一位業內人士向記者道出了其中的原因，電煤供應緊缺的原因在于煤、電體制。“以山西為例，山西電廠一直執行的是 ‘低電價、低煤價’政策，但2002年廠網分離后，煤、電企業分屬省管、中央企業，煤炭價格已經市場化，而且逐漸走高，但山西電廠的上網電價一直沒有提高到位；煤炭企業更愿意把好煤賣給省外電廠，山西省內約有36%的電廠采用陜西、內蒙古的煤。”

　　而購買外地煤的原因之一就是當地的煤炭價格高。“電廠嫌當地的價格高，所以存煤較少，當電力負荷突然加大，庫存將大幅下降，就造成了停機現象。”山西某煤炭企業人士對本報記者表示，山西煤炭整合前，當地部分電力企業向小煤窯購買煤炭，價格會比重點合同煤的限定價每噸還要低50元左右，有時更多。對于火電廠來說，發電成本拉低，預示著利潤空間更大。當小煤窯持續經營時，電企的利潤就會持續保持。

　　“但2008年整改后，小煤窯被不斷關閉，這對當地的電廠是個很大的打擊。”上述煤企人士表示，“未關閉時，電廠都按重點合同量向小煤窯買煤，關閉后這部分電力企業由于未簽重點合同煤協議，只能選擇市場煤，原來一噸煤花500元左右就能買到，現在卻得多花近300元，他們當然不樂意。”

　　上述燃料公司的負責人也表示，這些產煤大省部分電廠已經虧損十分嚴重，有的資金缺口達數億之多。“我們不可能賠本賣給他們煤，或者明知虧損賒賬賣給他們，他們都虧損了哪有錢還？”

　　失去了小煤窯的煤炭供應，沒有了合同煤，市場煤又買不起，產煤大省的這些小火電廠最終選擇了少存煤或不存煤。

　　“這些電力企業口中的缺煤是低價煤炭資源的短缺，并不是煤炭市場的供應不足。”上述業內人士稱，隨著全國范圍內煤改的推進，小煤窯的退出，這些依靠小煤窯和低價煤的電力企業將會更多地顯現。

　　來源：經濟觀察網