陳漢辭

　　教育部所屬企業(yè)首次納入國(guó)有資本預(yù)算實(shí)施范圍

　　530.9億元，這是北京大學(xué)校辦產(chǎn)業(yè)去年的總收入。

　　明年起，眾多發(fā)跡于象牙塔內(nèi)的企業(yè)將開(kāi)始上繳“紅利”，其中就包括北京北大青鳥(niǎo)軟件系統(tǒng)有限公司和北大方正集團(tuán)有限公司等。

　　曬曬校辦產(chǎn)業(yè)財(cái)富榜

　　財(cái)政部日前正式發(fā)文，宣布經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，將從2011年起擴(kuò)大中央國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算實(shí)施范圍，并適當(dāng)提高中央企業(yè)國(guó)有資本收益收取比例。

　　其中，教育部所屬623戶企業(yè)，中國(guó)國(guó)際貿(mào)易促進(jìn)委員會(huì)所屬21戶企業(yè)，國(guó)家廣播電影電視總局直屬中國(guó)電影集團(tuán)公司，文化部直屬中國(guó)東方演藝集團(tuán)公司、中國(guó)文化傳媒集團(tuán)公司、中國(guó)動(dòng)漫集團(tuán)公司，農(nóng)業(yè)部直屬黑龍江北大荒農(nóng)墾集團(tuán)公司、廣東省農(nóng)墾集團(tuán)公司，以及中國(guó)出版集團(tuán)公司和中國(guó)對(duì)外文化集團(tuán)公司兩家中央管理企業(yè)將納入中央國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算實(shí)施范圍。

　　按照最新的央企國(guó)有資本收益收取比例，上述企業(yè)上繳“紅利”的比例為稅后利潤(rùn)的5%。

　　從預(yù)算體系看，目前我國(guó)各級(jí)政府預(yù)算由公共財(cái)政預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算共同構(gòu)成。

　　而國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算，是國(guó)家以所有者身份依法取得國(guó)有資本收益，并對(duì)所得收益進(jìn)行分配而發(fā)生的各項(xiàng)收支預(yù)算。

　　正如此次提高收繳比例有助于遏制央企盲目投資，在當(dāng)前高校校辦產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)的背景下，“高校央企”納入中央國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算實(shí)施范圍亦對(duì)高校規(guī)范財(cái)政運(yùn)行起到良性推動(dòng)的作用。

　　由教育部科技發(fā)展中心、中國(guó)高校校辦產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)合編著的《2009年度中國(guó)高等學(xué)校校辦產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)告》近日公布了高校校辦產(chǎn)業(yè)“財(cái)富榜”，北大校辦產(chǎn)業(yè)去年以530.9億元的總收入名列榜首。

　　“這是教育部所屬企業(yè)第一次被納入國(guó)有資本預(yù)算實(shí)施范圍。”熟悉教育領(lǐng)域的律師田坤在接受《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示。

　　據(jù)新華社報(bào)道，財(cái)政部財(cái)科所副所長(zhǎng)白景明指出，從此次中央企業(yè)國(guó)有資本收益收取分類上看，除了將一些壟斷性央企如電網(wǎng)企業(yè)納入其中外，還將一些市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻很高的企業(yè)，如出版業(yè)和廣播電影業(yè)企業(yè)也納入進(jìn)來(lái)，這些企業(yè)進(jìn)入門(mén)檻高，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力小，收益也高，有必要提高收取比例。

　　高校腐敗能否遏制

　　在財(cái)政部公布的“納入中央國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算實(shí)施范圍企業(yè)名單”中，單是教育部所屬企業(yè)就有623戶，占到大半。

　　然而，現(xiàn)實(shí)情況是，高校一直并沒(méi)有作為獨(dú)立民事主體存在，雖然在擴(kuò)張校辦企業(yè)的高峰時(shí)期，曾被認(rèn)為本質(zhì)更像是“市場(chǎng)主體”，但存在形式和表現(xiàn)形式還是“公益性質(zhì)”，因此校辦企業(yè)也一直按照事業(yè)單位模式執(zhí)行財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)制度。

　　“此次被納入這個(gè)范圍，是可以對(duì)現(xiàn)階段下的背后亂象產(chǎn)生一定的影響。”田坤表示。

　　而在近年來(lái)一系列高校腐敗事件刺激著公眾神經(jīng)的背景下，上述政策的出臺(tái)更是值得關(guān)注。

　　近日，武漢大學(xué)原常務(wù)副校長(zhǎng)陳昭方涉嫌受賄一案開(kāi)庭審理，案情中包括“利用分管后勤、基建、財(cái)務(wù)等工作的職務(wù)之便，為有關(guān)單位和個(gè)人謀取利益”等。

　　此前不久，武漢大學(xué)原后勤保障部部長(zhǎng)江建勤受賄、貪污案作出一審判決，數(shù)罪并罰，決定執(zhí)行有期徒刑12年。法院審理查明，江建勤在擔(dān)任武大學(xué)工處處長(zhǎng)、武大出版社社長(zhǎng)、武大后勤保障部長(zhǎng)期間，利用職務(wù)之便，先后收受多人賄賂。

　　一份問(wèn)卷調(diào)查顯示，現(xiàn)階段高校中腐敗現(xiàn)象和不正之風(fēng)主要發(fā)生的領(lǐng)域是：基建工程；物資、設(shè)備采購(gòu)與房地產(chǎn)；組織、人事；辦班、收費(fèi)等行政事業(yè)性收費(fèi)活動(dòng)；預(yù)算外資金管理和使用；財(cái)務(wù)管理；校辦產(chǎn)業(yè)；教務(wù)管理；教學(xué)、科研領(lǐng)域。

　　田坤認(rèn)為，根治高校腐敗靠單個(gè)政策的作用很難實(shí)現(xiàn)，《教育法》的修訂是關(guān)鍵。