記者 袁蓉君

　　此前消息滿天、花絮頗多但正式召開期間保密甚好、相對(duì)平靜的第21屆中美商貿(mào)聯(lián)委會(huì)（JCCT）會(huì)議15日在華盛頓落幕。正如本報(bào)在此前報(bào)道中所預(yù)計(jì)的那樣，中美雙方在貿(mào)易與投資領(lǐng)域取得的成果可圈可點(diǎn)，在會(huì)后簽署了多項(xiàng)備忘錄與協(xié)議。值得注意的是，針對(duì)中方關(guān)切的問題，美方表示將考慮推進(jìn)出口管制體制改革，并承諾將遵循世貿(mào)組織規(guī)則，對(duì)華慎用貿(mào)易救濟(jì)措施。而中方也承諾在2011年對(duì)到期的《重大技術(shù)裝備自主創(chuàng)新指導(dǎo)目錄》作出調(diào)整，降低美資電信設(shè)備廠商進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)的準(zhǔn)入門檻。

　　16日接受本報(bào)記者獨(dú)家采訪的中國(guó)商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院副研究員梅新育表示，此次會(huì)議的氣氛好于預(yù)期、成果多于預(yù)期，雙方都抱著積極的姿態(tài)，有激烈爭(zhēng)執(zhí)的領(lǐng)域不是太多。當(dāng)然，有些問題還需要比較長(zhǎng)時(shí)間才能達(dá)成共識(shí)，比如中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的問題。他認(rèn)為，無論是從中美JCCT會(huì)議，還是中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話來看，目前中美在經(jīng)貿(mào)方面的對(duì)話已越來越平等，這與雙方在國(guó)際政治、經(jīng)濟(jì)體系中相對(duì)落差的明顯縮小有很大關(guān)系。實(shí)際上，開放產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)的中方已經(jīng)擁有了與美方同場(chǎng)競(jìng)技的技術(shù)。

　　成果豐碩 雙方受益

　　據(jù)悉，雙方簽署的經(jīng)貿(mào)合作文件涉及投資促進(jìn)、農(nóng)業(yè)、檢驗(yàn)檢疫、能源、水利、貿(mào)易統(tǒng)計(jì)等諸多領(lǐng)域。

　　除表示將考慮推進(jìn)出口管制體制改革，并對(duì)華慎用貿(mào)易救濟(jì)措施外，美方還承諾，將盡快解決中國(guó)熟制禽肉輸美問題；在2011年上半年完成中國(guó)亞洲梨的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估程序，盡快出臺(tái)亞洲梨輸美的法規(guī)草案；盡快公布最終的《中國(guó)木制工藝品輸美法規(guī)》，并按照雙方同意的加熱處理方式恢復(fù)貿(mào)易；盡快實(shí)施對(duì)中方商標(biāo)審查員的培訓(xùn)項(xiàng)目等。中方則承諾，逐步恢復(fù)進(jìn)口30月齡以下剔骨牛肉和帶骨牛肉，同時(shí)解除對(duì)愛荷華州、肯塔基州的禽流感禁令。對(duì)于美方重點(diǎn)關(guān)切的知識(shí)產(chǎn)權(quán)問題，中方表示將開展打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項(xiàng)行動(dòng)，推進(jìn)軟件正版化工作。另外，中方還表示，將在2011年提交修改后的加入世貿(mào)組織《政府采購協(xié)定》第三份出價(jià)清單；在國(guó)家級(jí)風(fēng)電特許權(quán)項(xiàng)目機(jī)組招標(biāo)中，將把風(fēng)電設(shè)備在國(guó)外應(yīng)用的業(yè)績(jī)同樣視為符合業(yè)績(jī)資質(zhì)要求。中方還承諾，假冒藥品投訴舉報(bào)中心將盡快投入運(yùn)作；實(shí)施中國(guó)公民赴美團(tuán)隊(duì)旅游合作諒解備忘錄框架下第三階段計(jì)劃。

　　本次會(huì)議的中方主席——中國(guó)國(guó)務(wù)院副總理王岐山在會(huì)后的記者見面會(huì)上對(duì)會(huì)議作出積極評(píng)價(jià)，稱本次會(huì)議成果豐碩，雙方通過坦誠(chéng)溝通和對(duì)話，增進(jìn)了理解和互信，為兩國(guó)開展更廣泛、更深入、更緊密的經(jīng)貿(mào)合作奠定了基礎(chǔ)。而美方官員則表示，這次會(huì)議取得的成果有利于美中兩國(guó)。

　　梅新育認(rèn)為，此次會(huì)議超預(yù)期的成果在中方承諾調(diào)整“目錄”，而中國(guó)恢復(fù)進(jìn)口美國(guó)牛肉、解除美國(guó)禽肉進(jìn)口限制等則在預(yù)料之中。他說，現(xiàn)在國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品和食品價(jià)格上漲壓力大，美國(guó)在牛肉、糧食等土地密集型農(nóng)產(chǎn)品方面具有成本優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大進(jìn)口有助于抑制國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲壓力，從而控制通脹。

　　“讓步”背景更值得關(guān)注

　　總體來看，本次會(huì)議值得注意的成果有二。一是美方表示將積極考慮中國(guó)公司進(jìn)口高科技民用產(chǎn)品的申請(qǐng)，以及中方對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的關(guān)注，愿意與中方就此加強(qiáng)溝通與交流，以便加快承認(rèn)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的進(jìn)程；二是中方承諾在2011年對(duì)到期的《重大技術(shù)裝備自主創(chuàng)新指導(dǎo)目錄》作出調(diào)整；電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)可以根據(jù)市場(chǎng)原則和自身需要在4G技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)范圍中自主選擇；進(jìn)一步簡(jiǎn)化手機(jī)型號(hào)核準(zhǔn)與進(jìn)網(wǎng)許可檢測(cè)程序，調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

　　從表面上看，上述兩個(gè)成果分別代表著美方、中方的“讓步”。不過，梅新育提醒道，更需要關(guān)注的是表面“讓步”后面的大背景，從這個(gè)角度來看，本次會(huì)議的很多成果其實(shí)都是互利的。他說，我國(guó)已在電信設(shè)備自主研發(fā)技術(shù)、設(shè)備產(chǎn)業(yè)化規(guī)模化生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)方面取得了重大成就，中國(guó)電信設(shè)備廠商已經(jīng)可以與美資廠商平等地同臺(tái)競(jìng)技，甚至在某些方面還具有巨大優(yōu)勢(shì)，如華為設(shè)計(jì)的4G技術(shù)網(wǎng)速破世界紀(jì)錄。事實(shí)上，前不久華為意欲收購摩托羅拉的移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)，但無果而終。

　　“10年前在中國(guó)同行眼里高不可攀的摩托羅拉已經(jīng)變成了中國(guó)企業(yè)收購的對(duì)象。中國(guó)正是在這樣的背景下才同意開放，對(duì)《重大技術(shù)裝備自主創(chuàng)新指導(dǎo)目錄》作出重大調(diào)整。另一方面，美國(guó)承諾放松對(duì)華民用高科技產(chǎn)品出口管制也正是看到了中國(guó)自主創(chuàng)新已取得重大進(jìn)展，且日本、歐洲電信設(shè)備廠商已在中國(guó)市場(chǎng)賺了不少錢。因此，不要簡(jiǎn)單地認(rèn)為此舉是美國(guó)的一個(gè)恩惠或讓步。”梅新育如是說。

　　自主創(chuàng)新是提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和增長(zhǎng)的關(guān)鍵，而研發(fā)支出則推動(dòng)了創(chuàng)新。根據(jù)美國(guó)著名智囊——巴特爾紀(jì)念研究所15日在其研發(fā)雜志上發(fā)布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2011年中國(guó)即將超過日本，成為研發(fā)支出居全球第二位的國(guó)家，僅次于美國(guó)。巴特爾紀(jì)念研究所預(yù)計(jì)2011年中國(guó)將在研發(fā)方面投入1537億美元，高于今年的1414億美元。該研究所還指出，盡管中國(guó)整體研發(fā)支出仍遠(yuǎn)低于美國(guó)，但在某些前沿領(lǐng)域如替代能源、生命科學(xué)和高級(jí)材料方面的投入則齊頭并進(jìn)。

　　為中美首腦會(huì)見營(yíng)造良好氛圍

　　按計(jì)劃，中國(guó)國(guó)家主席胡錦濤將在下個(gè)月訪問美國(guó)。正因如此，中美雙方都對(duì)此次會(huì)議的成功舉行寄予厚望。梅新育說，此次會(huì)議成果頗多，的確為胡主席訪美創(chuàng)造了一個(gè)好的氛圍。同時(shí)，雙方首腦以及其他權(quán)力機(jī)構(gòu)進(jìn)行面對(duì)面交流是必須和必要的，特別是在美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬所在的民主黨在國(guó)會(huì)中期選舉中慘敗的情況下。

　　在11月2日舉行的中期選舉中，民主黨失去了對(duì)眾議院的控制權(quán)，奧巴馬在國(guó)會(huì)成為“跛腳鴨”。其后，共和黨勢(shì)力開始全面反撲。梅新育說，中方領(lǐng)導(dǎo)人更需要與美方領(lǐng)導(dǎo)人進(jìn)行個(gè)人接觸，以探討把握對(duì)方國(guó)內(nèi)政治權(quán)力格局的此消彼長(zhǎng)和未來走向。

　　據(jù)悉，王岐山14日會(huì)見了美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)蓋特納。除討論了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁、可持續(xù)和平衡發(fā)展的重要性，以及如何減少對(duì)外貿(mào)和外國(guó)投資壁壘等問題外，雙方還討論了胡錦濤訪美時(shí)可能與美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人商討的經(jīng)濟(jì)議題。