本報記者 王冰凝 北京報道

　　 近幾天，煤電企業最忙的事，估計就是在預訂大連的酒店和準備煤炭合同匯總會所需的各項材料。

　　 12月10日，記者從消息人士處獲悉，在北京“秘密”召開的一個內部會議上，確定了近日將在大連重啟往年的煤炭訂貨會，只不過這一次煤炭訂貨會進行了一次變身，更名為煤炭合同匯總會。不過業內人士認為，這都是換湯不換藥。

　　 不僅煤炭訂貨走了回頭路，這一次，一直想“抽身”的發改委也高調介入，并將親臨會議現場督戰煤電雙方簽訂合同。

　　“煤炭訂貨會”重啟

　　 今年是發改委一直致力于推進煤炭價格市場化的第五個年頭，但因為當前的通貨膨脹壓力，發改委不得不高調介入煤電談判，重啟煤炭訂貨會，并將親自監督現場銜接以及對煤價進行干預。

　　 據消息人士透露，因為發改委明文要求電煤價格不得上漲，為了確保執行力度，今年的產運需銜接將恢復去年取消的現場合同匯總會，近日將在大連召開，而且發改委將現場監督煤電企業簽署電煤價格協議。

　　 “聽到過這種說法，但不叫煤炭訂貨會，叫合同匯總會。”一電力系統人士低調地告訴記者，不過業內人士認為這是換湯不換藥。

　　 據了解，發改委之所以不再擔心行業議論重走煤炭訂貨會的回頭路，計劃重新啟動上述會議，主要是為了確保目前出臺的銜接政策的執行力度。

　　 一電力企業人士告訴記者，雖然多個煤炭礦務局聲稱不會漲價，但現在發電企業還是很擔心煤炭企業會因價格被鎖死，而大幅縮減重點電煤合同數量，提高市場煤的交易量。同時，重點電煤合同的執行力度仍需進一步確保，發改委也為此加強了監督力度。

　　 目前，發改委已經明文要求，煤炭生產和運銷企業不得人為干擾和炒作煤炭價格，自覺不漲價、不提價，保持市場煤價基本穩定。

　　發改委強勢穩定煤價

　　 盡管發改委一再重申將繼續堅持煤電談判供需自主銜接，但鑒于當前的物價壓力，發改委已經強勢介入了2011年的煤電價格談判。

　　 12月7日，國家發改委給煤電企業正式下發了《2011年全國煤炭產運需銜接工作的通知》，要求2011年重點合同價格維持上年水平不變，不得以任何形式變相漲價。

　　 據了解，發改委文件要求，鑒于當前穩定物價總水平、管理通脹預期的任務繁重，要求煤炭供需企業要在本通知下發后25日內，協商完成合同簽訂。

　　 “此次發改委重新干涉煤電價格談判實在是因為當前形勢所迫，CPI指數高企、物價不斷上漲、通貨膨脹壓力很大，煤價和電價的穩定對目前的經濟形勢至關重要。”五大電力集團的一位人士告訴記者。

　　 事實上，發改委在１２月１日就曾在山西透露了要干涉煤價的信息。

　　 當日，發改委價格司司長曹長慶在山西省部分煤炭和電力企業生產經營座談會上表示，煤炭企業要在確保安全的前提下增加生產、保障供應、穩定煤價，鼓勵大型國有煤炭企業和電力企業簽訂長期煤炭供應協議。

　　 “２０１１年重點合同電煤價格要維持２０１０年水平不變，不得以任何形式加價。”曹長慶說。

　　 除此以外，發改委也公開表示，近年來，煤炭價格上漲幅度明顯高于下游產品價格的漲幅，在彌補煤炭生產成本、增加盈利能力、增強煤炭行業發展后勁的同時，也給電力、冶金、化肥、建材等煤炭下游行業帶來成本上升壓力，導致一些行業生產經營相對困難，有的出現全行業虧損。

　　電廠虧損面已達50%

　　 中電聯統計數據顯示，自2003年以來，我國煤炭價格持續上漲，秦皇島5500大卡煤炭價格累計上漲超過150%，而銷售電價漲幅僅上漲32%。

　　 據上述五大電力集團的人士介紹，近年因為煤價漲幅過快，而電價未及時跟進，很多電廠不斷承受著成本壓力帶來的虧損。

　　 以近兩個月為例，五大發電集團的到廠標準煤單價上漲幅度超過100元／噸，致使虧損額已經超過了百億元。截至10月底，五大發電集團所屬的400余家火電廠中，虧損電廠達到200余家，虧損面達50%，其中包括一些之前盈利能力很強的主力電廠。

　　 “目前，河南、江西等省份的發電企業已經全面虧損，明年的煤炭供應形勢更加嚴峻。”一電力人士告訴記者。

　　 然而，煤炭產量還將會呈現逐年減少的趨勢。

　　 據記者從煤炭協會了解到，目前煤炭行業正在按照政府要求逐年控制開采量，主要原因一是煤炭資源分布不均勻，西多東少；二是煤炭產能提升空間有限，淺層的煤基本開完了，深層的煤開采難度大；三是煤炭資源分布與水資源分布呈逆向，煤炭多的地方水資源很少，比如太行山以西煤炭資源富集區水資源只占１．６％，煤炭總量占２１％，特別是晉陜蒙寧區煤炭儲量６５％，水資源只占２．６％，水資源制約了煤炭的科學產能。

　　 鑒于種種難題，發改委和電監會更希望從體制上解決煤炭對發電的制約。據記者了解，可再生能源發電替代火電和電力體制改革已經成為電力“十二五”規劃的最重要組成部分。

　　 目前，國家電監會發布的《電能交易基本規則（草案）》正在征求意見階段，成為了“十二五”電力市場化改革的先聲。

　　 “‘十二五’將建立國家、區域、省級三級市場，這將有別于此前業界一貫提及的二級市場，省級電力市場的作用將被凸顯。而這正是為未來輸配分開的體制改革奠定基礎。”一位電監會的人士向記者透露。