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辜勝阻:新興產(chǎn)業(yè)是吸納游資最佳池子

http://www.sina.com.cn  2010年12月07日 00:04  中華工商時報

  本報記者 阮修星

  日前,由全國政協(xié)提案委員會辦公室、經(jīng)濟(jì)委員會辦公室等單位聯(lián)合主辦的“金融與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專題座談會”在京舉行。全國人大常委、民建中央副主席、經(jīng)濟(jì)學(xué)家辜勝阻應(yīng)邀出席并作大會發(fā)言。他指出,流動性總量過剩和結(jié)構(gòu)失衡是我國當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出問題。解決流動性過剩問題,迫切需要調(diào)整過剩流動性的流向,將“迷失的貨幣”或“超額貨幣”引導(dǎo)到最需要的投資環(huán)節(jié)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的興起與發(fā)展為民間資本開辟了新的投資領(lǐng)域和投資渠道,有助于推動過剩流動性轉(zhuǎn)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì),緩解我國通脹壓力。為此,當(dāng)前宏觀調(diào)控重要的任務(wù)是引導(dǎo)游資來發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),變“魔鬼”為“天使”,助推實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

  辜勝阻指出,富余流動性過度追逐各種金融資產(chǎn)、房地產(chǎn)、農(nóng)副產(chǎn)品和基礎(chǔ)資源,會推動資產(chǎn)價格快速上漲,加劇盲目的市場投資行為和經(jīng)濟(jì)泡沫化傾向。在過去相當(dāng)長的一段時期內(nèi),股市、樓市和煤市是我國民間游資追逐暴利的三大市場。但是,隨著煤碳資源重組、房地產(chǎn)調(diào)控政策出臺,加之金融危機(jī)后股市的持續(xù)低迷,民間游資轉(zhuǎn)向價格相對較低且存在需求缺口的“菜市”和農(nóng)副產(chǎn)品流通領(lǐng)域。在游資的“推波助瀾”下,我國10月份食品類價格上漲了10.1%,蔬菜價格上漲了31%。國家發(fā)改委監(jiān)測的31種商品中,80%的品種出現(xiàn)了不同程度的環(huán)比上漲。由此可見,大規(guī)模民間游資的無序流動,不斷推升人們的通脹預(yù)期,形成較大的通貨膨脹壓力,加大了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的波動風(fēng)險。

  辜勝阻認(rèn)為,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是有效匯集民間游資的最佳“池子”。這是因為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是新興科技和新興產(chǎn)業(yè)的深度融合,具有高成長的特性,擁有廣闊的發(fā)展前景,能夠滿足民間資本長期獲取高回報、高利潤的要求。同時,國務(wù)院《關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》和《關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》明確提出要鼓勵和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),從制度上肯定了民間資本參與新興產(chǎn)業(yè)投資和分享發(fā)展成果的權(quán)利。當(dāng)前,培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)具有極為重要的戰(zhàn)略意義,有利于培育新的增長點(diǎn),引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長;有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,實現(xiàn)內(nèi)生增長、創(chuàng)新驅(qū)動;有利于推動產(chǎn)業(yè)升級,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整;有利于提升創(chuàng)新能力,建設(shè)創(chuàng)新型國家;有利于掌握未來發(fā)展的主動權(quán),增強(qiáng)國家競爭力。促進(jìn)民間游資的“正規(guī)化整編”,引導(dǎo)其進(jìn)入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),不僅能夠讓熱錢變“冷”,游資變“穩(wěn)”,閑錢變“活”,化解流動性結(jié)構(gòu)失衡所引起的通脹預(yù)期持續(xù)攀升和物價非理性上漲的壓力,而且能夠形成有效資本,滿足戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的融資需求。

  辜勝阻強(qiáng)調(diào),推動民間游資回歸實業(yè),發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)應(yīng)成為當(dāng)前宏觀調(diào)控的重要任務(wù)。政府要充分發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)和杠桿作用,努力通過金融創(chuàng)新來構(gòu)建風(fēng)險分散機(jī)制和區(qū)別于傳統(tǒng)金融的融資機(jī)制,實現(xiàn)新興產(chǎn)業(yè)與金融資本之間的良性互動。

  第一,要鼓勵發(fā)展天使投資、風(fēng)險投資和股權(quán)投資,構(gòu)建完整的發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新投融資鏈。要積極鼓勵民間天使投資,培育壯大天使投資人群體,并通過構(gòu)建天使投資網(wǎng)絡(luò)和信息交流平臺、優(yōu)化區(qū)域環(huán)境等手段不斷完善天使投資機(jī)制,引導(dǎo)巨額的民間資金轉(zhuǎn)化為創(chuàng)業(yè)投資;要進(jìn)一步放寬民間資本進(jìn)入基金、融資租賃、信托、擔(dān)保等行業(yè)的限制,積極推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的資產(chǎn)證券化渠道,為民間資本進(jìn)入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提供機(jī)遇和條件。要建立風(fēng)險投資引導(dǎo)基金和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金,充分發(fā)揮其領(lǐng)投效應(yīng),吸納包括游資、熱錢、閑錢在內(nèi)的社會資金投入,拓寬風(fēng)險投資和股權(quán)投資的資金來源,壯大風(fēng)險投資事業(yè),實現(xiàn)共擔(dān)風(fēng)險,共享利潤。

  第二,要實施積極的股市政策,推進(jìn)資本市場擴(kuò)容,為發(fā)展實體經(jīng)濟(jì)提供便捷的資本流動渠道。要努力做強(qiáng)主板市場,壯大中小企業(yè)板市場和創(chuàng)業(yè)板市場,完善股份代辦轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)和產(chǎn)權(quán)交易市場,加快建設(shè)債券市場,建立完善的、多層次的資本市場體系。要盡快啟動“新三板”的擴(kuò)容進(jìn)程,促進(jìn)代辦股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)在更多基礎(chǔ)條件較好的高新區(qū)試點(diǎn)。同時,還要積極探索多種形式的債券融資形式,吸引民間資金進(jìn)行債券投資。通過以資金的退出通道為導(dǎo)向,讓參與股權(quán)投資的民間資本通過多層次的資本市場退出獲得最大增值效益。

  第三,加大財稅扶持,提高新興產(chǎn)業(yè)投資收益,構(gòu)建扶持民間投資發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的財稅支持體系。要堅持“少取多予”的方針,對從事新興產(chǎn)業(yè)的企業(yè)進(jìn)行“減稅、減費(fèi)和貼息”,通過推行結(jié)構(gòu)性減稅、減少企業(yè)稅外費(fèi)用征收、允許科技開發(fā)準(zhǔn)備金和結(jié)構(gòu)調(diào)整準(zhǔn)備金并在稅前列支等手段,減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān),提高創(chuàng)新企業(yè)和項目的投資回報率。要利用財政資金建立專項補(bǔ)助資金,降低新興產(chǎn)業(yè)投融資成本。要加大政府采購對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的支持力度,通過“首購”、“訂購”等措施降低創(chuàng)新企業(yè)的市場風(fēng)險,推進(jìn)科技成果的產(chǎn)業(yè)化和商品化,讓民間資本分享新興產(chǎn)業(yè)所帶來的高額創(chuàng)新回報。

  第四,要優(yōu)化投資服務(wù),強(qiáng)化投資權(quán)益保護(hù),降低民間資本投資新興產(chǎn)業(yè)的投資風(fēng)險。要建立社會化投資服務(wù)體系,推進(jìn)專業(yè)化投資服務(wù)機(jī)構(gòu)的建立,完善民間投資管理決策、營銷策劃、投資咨詢和審核報批等方面的綜合服務(wù),充分發(fā)揮專業(yè)市場中介服務(wù)組織的積極作用。構(gòu)建政策、技術(shù)、市場信息等綜合性投資信息網(wǎng),篩選和儲備投資項目,為全社會提供準(zhǔn)確、充分的投資信息。要加大對民間投資的權(quán)益保護(hù),進(jìn)一步完善有關(guān)法律法規(guī),有效保護(hù)民間投資合法權(quán)益不受侵犯,讓他們敢投資、愿意投資。

  

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