■CUBN記者 劉杰 綜合報道

　　從12月1日起，國內眾多航空公司上調燃油附加費，國內最近一次油價調整是在10月26日，汽油和柴油價格每噸分別上調230元和220元。新的成品油定價機制調整方案何時出臺成為關注的焦點。

　　近日，有媒體報道，備受關注的成品油定價機制調整方案已報國務院審批，因受今年底國內通貨膨脹壓力加大的影響，擬定于年底進行調整的相關方案可能推遲至明年初試行。

　　國內外航空公司爭相調價

　　近日，多家航空公司表示將于2010年12月1日起上調香港進出航線的燃油附加費。國泰航空及港龍航空日前宣布，從2010年12月1日（以出票日期為準）起，往返中國大陸地區和香港的航線每段航程燃油附加費征收標準由13.8美元調整至15.4美元。新加坡航空公司也從2010年12月1日（以出票日期為準）起調整香港航線燃油附加費標準。

　　同期國內燃油最近的一次調價是在今年10月26日，國家發改委規定：自10月26日零時起上調成品油價格，將民航普遍使用的3號噴氣燃料航空煤油出廠價每噸由5470元提高至5690元，每噸調高220元。此前，由于國際油價上漲，停滯10個月的燃油附加費去年11月開始復征。即800公里以內和800公里以上航線征收標準分別為20元和50元。今年6月1日發改委下調國內成品油價，燃油附加費800公里以上由50元下調為40元。

　　目前，對于國航、南航、東航三大航空公司來說，燃油成本已占到其總成本的四成左右。而此次燃油上漲后可以由航空公司自行消化的份額為20%，其余上漲費用，則以燃油附加費形式分由乘客承擔。航空公司近日油價上調后，第一時間做出了燃油附加費的調整。

　　報道稱，此次上調燃油附加費各航空公司將成為最大受益者，在業內被普遍認可，算是一個利好。且由于今年航空市場需求增長迅速，各航空公司客座率、價格水平表現較好，因而此次調整燃油附加費，勢必為航空公司本季度業績提升做出貢獻。

　　新機制或推出

　　據媒體報道，在剛過去的11月，國家發改委已與業內專家多次就上述方案細則進行反復敲定，后將討論后成稿報國務院審批。但此方案仍是試行版，為再改革預留充足空間。

　　依照現行《石油價格管理辦法(試行)》，我國成品油價格形成機制實行的是“22個工作日+4%”原則，至今已經過12次調價考驗。

　　但鑒于其受頗為復雜的調價流程等因素影響，明顯滯后于國際原油價格，致使與國際油價接軌的初衷大打折扣。由此，成品油定價機制的調整也逐漸被提上日程。

　　此前業內普遍預期現行“22天”的調價周期將縮至10天，“周期縮短肯定是定價機制改革的大趨勢”，上述人士表示，最終取值是10天或14天，需待決策部門最終定奪。

　　根據測算，按照達到22個工作日且原油處于相對理想的前提下：當原油從80美元漲到83.2美元，漲幅達到4%，油價及時上調；但當原油從83.2美元跌回80美元，跌幅卻不到4%，油價維持不變；當原油再從80美元漲到83.2美元，漲幅達到4%，油價上調……如此反復，國內成品油價格仍將出現漲多跌少的局面，甚至油價將被推至最高。

　　在成品油定價機制改革的期望中，定價權與市場化問題備受矚目。據悉，發改委已就調價操作手段提出微調建議，一旦試行，成品油價將進入自動調整過程。目前，市場上傳出了兩種關于定價權的方案：讓油企在國家監督下自主定價或委托第三方制定新的調價標準和計算公式。

　　現方案或持續休眠

　　盡管眾多焦點近日將柴油荒歸結為“機制弊病”而迫使定價機制調整方案盡快出臺，但CPI面臨“破5”風險以及中央對通脹管理力度的加大，已成為成品油定價機制調整的最大障礙。“一旦新機制出臺，油價上調配套方案一定同時進行，有關部門擔心其構成新的通脹因素”，上述人士表示。

　　自10月26日國內上調成品油價格之后，國內成品油再次上調的時間窗口早在11月中旬已經打開，但發改委遲遲未有行動。

　　監測數據顯示，11月30日國際油價三地原油加權均價變化率5.48%，明顯超過調價紅線4%，而且距離上次國內成品油價調整日也早已過了22個工作日。

　　而投資銀行瑞信近日發布報告稱，中國的成品油價已經符合加價條件，基于通脹的考慮，可觀望政府的態度。